宗芳宇：逆勢(shì)增長(zhǎng)！中國(guó)利用外資量質(zhì)齊升

受新冠肺炎疫情影響，全球跨境直接投資（FDI）嚴(yán)重萎靡，為何中國(guó)吸收外資逆勢(shì)增長(zhǎng)？來(lái)自商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)不僅在4、5月份實(shí)際使用外資同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，1-5月全國(guó)實(shí)際使用外資同比下降幅度也在逐漸收窄。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者經(jīng)采訪發(fā)現(xiàn)，在全球經(jīng)貿(mào)和投資都受到疫情較大沖擊和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，利用外資逆勢(shì)增長(zhǎng)彰顯中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的吸引力。這一成績(jī)來(lái)之不易，主要得益于中國(guó)政府及時(shí)打出穩(wěn)外資政策“組合拳”所發(fā)揮的關(guān)鍵作用，在吸收外資諸多優(yōu)勢(shì)加持下，外資企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景信心不減。受訪專(zhuān)家認(rèn)為，持續(xù)吸收外資仍須優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，補(bǔ)齊“軟環(huán)境”短板。

應(yīng)對(duì)舉措及時(shí)有力

在4月首次年內(nèi)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)后，5月全國(guó)實(shí)際使用外資延續(xù)這一良好態(tài)勢(shì)。在全球疫情還不太樂(lè)觀的情況下，我國(guó)利用外資為何能實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)？

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部三級(jí)調(diào)研員宗芳宇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為,我國(guó)近兩個(gè)月利用外資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)有多方面原因。一方面，一些原計(jì)劃在一季度投資的項(xiàng)目可能因受?chē)?guó)內(nèi)疫情影響，延后到4-5月落地。另一方面，更為重要的是，我國(guó)在抗擊疫情的同時(shí)，緊抓穩(wěn)外資工作，采取了及時(shí)有效的政策舉措，激活存量、提升增量，為利用外資加快恢復(fù)和增長(zhǎng)贏得寶貴時(shí)機(jī)：一是促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)；二是創(chuàng)新招商引資方式方法；三是堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放；四是大力促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

吸引外資有諸多優(yōu)勢(shì)

宗芳宇認(rèn)為,我國(guó)利用外資有諸多優(yōu)勢(shì)。最為突出的表現(xiàn)在三個(gè)方面：從開(kāi)放空間布局來(lái)看，我國(guó)已形成了點(diǎn)面結(jié)合的全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開(kāi)放戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，我國(guó)以更大力度的自主開(kāi)放，對(duì)標(biāo)全球最高開(kāi)放水平，推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，強(qiáng)化了東中西協(xié)調(diào)、陸海聯(lián)動(dòng)的開(kāi)闊縱深格局，大幅提升了對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的壓力測(cè)試力度，給外資企業(yè)在華投資帶來(lái)前所未有的大發(fā)展機(jī)會(huì)。

從投資環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化顯著提升。今年《外商投資法》及實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等多部法律法規(guī)實(shí)施，為促進(jìn)和保護(hù)外商在華投資提供了更加健全的法律框架與執(zhí)法依據(jù)，回應(yīng)了外資企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)的核心關(guān)切，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、執(zhí)法一致等，有助于提高對(duì)外資尤其是高技術(shù)企業(yè)的吸引力。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，新技術(shù)革命下我國(guó)在新興領(lǐng)域呈現(xiàn)出更加豐富多元的市場(chǎng)吸引力。我國(guó)依托人口規(guī)模和高質(zhì)量人力資源所形成的巨大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步向新技術(shù)的生態(tài)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)拓展，正在成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、信息通信等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的應(yīng)用市場(chǎng)與樞紐。

仍需補(bǔ)齊軟環(huán)境短板

要想持續(xù)吸引外資，我國(guó)還有哪些短板需要補(bǔ)齊？

宗芳宇認(rèn)為,我國(guó)利用外資也存在有待改進(jìn)之處。她建議，今年需在繼續(xù)做好疫情防控工作的同時(shí)，著力兩手抓，做好穩(wěn)外資工作。

一手抓高水平對(duì)外開(kāi)放。對(duì)標(biāo)高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，用好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港等各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)，加大開(kāi)放力度，進(jìn)一步縮減外資市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快制定出臺(tái)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，加快匯聚全球投資流量。

一手抓高水平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持為外資企業(yè)提供穩(wěn)定、法治化和可預(yù)期的投資環(huán)境，尤其要嚴(yán)格執(zhí)行《外商投資法》，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)外資企業(yè)一視同仁，打消外資企業(yè)對(duì)于外部干擾因素的顧慮，切實(shí)提高外資企業(yè)獲得感，提振其在華投資信心。