人口流動影響城鄉(xiāng)人力資本配置

近期，國家社科基金青年項目“社會性別視角下人口流動對人力資本發(fā)展的影響”順利結(jié)項。針對過去30年來我國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，該課題考察了跨區(qū)縣人口流動對城鄉(xiāng)及地區(qū)間人力資本均衡發(fā)展的影響。近日，本報記者采訪了課題主持人、中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟研究所副研究員牛建林，請她談?wù)勏嚓P(guān)研究情況。

　　《中國社會科學(xué)報》：請問課題在以往人口流動與人力資本研究的基礎(chǔ)上，有何新的發(fā)現(xiàn)？

　　牛建林：在以往研究的基礎(chǔ)上，我們通過收集和利用最新的關(guān)于人口流動與人力資本的調(diào)查數(shù)據(jù)，重點分析了鄉(xiāng)城人口流動以及相應(yīng)返鄉(xiāng)現(xiàn)象對教育和健康資本的配置效應(yīng)及其對這些人力資本增量的附加效應(yīng)。我們發(fā)現(xiàn)，過去30年來，我國人口流動對教育、健康等人力資本在城鄉(xiāng)及地區(qū)間的配置狀況和發(fā)展特征均產(chǎn)生了重要的影響。就配置效應(yīng)而言，人口流動通過對流動者教育狀況和健康特征的選擇性，影響著城鄉(xiāng)及地區(qū)間人力資本的分布狀況，但相應(yīng)選擇性特征也隨著人口與社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r的變化而發(fā)生著重要演變。

　　《中國社會科學(xué)報》：您剛剛提到人口流動對流動者的教育狀況具有選擇性，具體有怎樣的表現(xiàn)？

　　牛建林：人口流動對教育資本的鄉(xiāng)—城轉(zhuǎn)移特征顯示，20世紀(jì)80年代，農(nóng)村地區(qū)受教育程度較高的青壯年男性最早開始流向城鎮(zhèn)，流動過程對教育資本的選擇性較強。隨著人口流動現(xiàn)象不斷發(fā)展，到20世紀(jì)90年代，受教育程度較低的男性和不同學(xué)歷的青壯年女性先后加入流動隊伍，流動過程對教育資本的選擇性出現(xiàn)下降。進入21世紀(jì)以來，農(nóng)村地區(qū)各學(xué)歷的勞動年齡人口流動的可能性普遍提高、加入流動隊伍的時間總體上提早，流動對教育資本的選擇性進一步降低。

　　這些結(jié)論表明，各時期鄉(xiāng)城人口流動對人力資本在城鄉(xiāng)之間的配置和重組產(chǎn)生了直接的作用，農(nóng)村地區(qū)教育資本較高的勞動者在鄉(xiāng)城人力資本轉(zhuǎn)移中展現(xiàn)了明顯的比較優(yōu)勢和吸引力。然而，隨著時間的推移，特別是在近年來全國勞動年齡人口規(guī)模止升為降的背景下，教育資本的高低對農(nóng)村勞動力是否向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移已不存在明顯的影響，教育資本較高者的轉(zhuǎn)移優(yōu)勢更多地表現(xiàn)為轉(zhuǎn)移時間和市場競爭力方面。這些實證研究結(jié)論意味著，目前鄉(xiāng)城勞動力流動已發(fā)展到一個較高的水平，短期內(nèi)轉(zhuǎn)移勞動力數(shù)量的維持或增加已不能帶來轉(zhuǎn)移勞動力教育資本的相應(yīng)提高；各時期農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移教育資本的特征，經(jīng)歷了一個正向選擇性較強到選擇性不斷下降的發(fā)展過程，這與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化理論中較高教育資本者率先實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一般發(fā)展軌跡相吻合。

　　《中國社會科學(xué)報》：鄉(xiāng)城人口流動對人力資本在城鄉(xiāng)之間的配置和重組產(chǎn)生了直接作用，那么這對于教育資本在地區(qū)間的配置是否有影響？

　　牛建林：有的，與教育資本在城鄉(xiāng)間的轉(zhuǎn)移特征相對應(yīng)，過去30年間，我國鄉(xiāng)城人口流動也促成了教育資本在地區(qū)間的重新配置。研究表明，盡管迄今為止遠(yuǎn)距離——跨越不同的經(jīng)濟區(qū)域——的人口流動一直占據(jù)主導(dǎo)地位，但教育資本的轉(zhuǎn)移卻呈現(xiàn)與規(guī)模特征不同的地區(qū)模式。現(xiàn)階段，高水平的教育資本更傾向于在省內(nèi)轉(zhuǎn)移，相應(yīng)特征對女性尤為顯著。由此可見，鄉(xiāng)城人口流動對教育資本的配置效應(yīng)在很大程度上將優(yōu)質(zhì)教育資本保留在省內(nèi)。隨著地區(qū)發(fā)展格局和社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，教育資本的轉(zhuǎn)移也在發(fā)生著重要的調(diào)整和變化。值得注意的是，近年來隨著“返鄉(xiāng)潮”現(xiàn)象的不斷發(fā)展，返鄉(xiāng)過程對教育資本的轉(zhuǎn)移也產(chǎn)生了重要的影響。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段“返鄉(xiāng)潮”并未導(dǎo)致較高教育資本的流動者選擇性地回流；但擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等技能資本的流動者回流的可能性更大，相應(yīng)特征隨時間呈不斷增強趨勢。這些實證研究發(fā)現(xiàn)一方面反映了現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)及地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資本需求結(jié)構(gòu)不同的現(xiàn)實；另一方面，教育資本在地區(qū)間的轉(zhuǎn)移特征及其潛在變化趨勢對流入地和流出地的社會經(jīng)濟發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。

　　《中國社會科學(xué)報》：那么，人口流動對流動者的健康選擇是怎樣的？

　　牛建林：與人口流動對教育資本的配置效應(yīng)相類似，我國鄉(xiāng)城人口流動的“流出”與“返回”過程中均存在著明顯的健康選擇效應(yīng)。平均而言，在我們研究考察的時期范圍內(nèi)，鄉(xiāng)城流動者的自評健康狀況與體測健康指標(biāo)在不同程度上優(yōu)于農(nóng)村非流動者，流動者自報的急性和慢性病癥發(fā)生的可能性更低，體測結(jié)果中存在亞健康狀況的可能性也更低。這些健康差異主要源于“流出”和“返鄉(xiāng)”兩個環(huán)節(jié)對健康特征選擇的綜合效應(yīng)：一方面，在“流出”過程中，受流動成本、風(fēng)險以及預(yù)期收益狀況的影響，健康狀況較差的個體更不可能進入流動群體，即流出過程對健康資本具有正向選擇性；另一方面，在其他特征不變的情況下，健康狀況明顯惡化的流動者往往會及早結(jié)束流動過程，即返鄉(xiāng)（主要是被動返鄉(xiāng)）過程對健康資本具有一定的負(fù)向選擇性。綜合這些選擇效應(yīng)，鄉(xiāng)城人口流動在一定范圍、一定程度上存在城鄉(xiāng)之間健康風(fēng)險和疾病負(fù)擔(dān)的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。這種轉(zhuǎn)移和配置效應(yīng)在客觀上警示著，促進城鄉(xiāng)及地區(qū)間人力資本的均衡發(fā)展需要在全國范圍內(nèi)建立跨地區(qū)的多部門合作，盡可能地降低由于歷史時期遺留的制度障礙、社會保障政策的地區(qū)分割等因素而導(dǎo)致的健康資本的額外損耗；改善社會經(jīng)濟環(huán)境，促進健康資本與流動現(xiàn)象的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　除了上述配置效應(yīng)以外，人口流動對人力資本的發(fā)展變化還存在直接的附加效應(yīng)。

　　《中國社會科學(xué)報》：直接的附加效應(yīng)是什么？

　　牛建林：我們研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)80年代以來，我國大規(guī)模的鄉(xiāng)城人口流動現(xiàn)象對農(nóng)村地區(qū)學(xué)齡兒童在義務(wù)教育階段的輟學(xué)風(fēng)險具有重要的影響。伴隨著農(nóng)村大規(guī)模的青壯年勞動力進城務(wù)工，城鄉(xiāng)就業(yè)機會、勞動回報率以及其他社會生活方面的差距和對比以一種顯性化、直觀的方式展示在農(nóng)村社會中，不斷沖擊著農(nóng)村社會關(guān)于教育投資的認(rèn)識和理念。受此影響，不少新進入或即將進入勞動年齡的人提前結(jié)束教育經(jīng)歷；這些義務(wù)教育階段（尤其是初中）輟學(xué)的農(nóng)村青少年，更有可能加入外出務(wù)工的流動隊伍。在一定意義上，鄉(xiāng)城人口流動現(xiàn)象改變了一些農(nóng)村社區(qū)關(guān)于教育投資的文化觀念和社會氛圍，對這些地區(qū)人力資本的積累產(chǎn)生了客觀不利影響。

　　此外，過去30年來，鄉(xiāng)城人口流動現(xiàn)象在不同程度上受到戶籍制度以及城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟分割等因素的影響；其結(jié)果是，鄉(xiāng)城流動者在流入地的社會經(jīng)濟融入性普遍較差，其工作和生活環(huán)境中存在較為突出的健康風(fēng)險。這些因素對流動者健康資本的發(fā)展軌跡產(chǎn)生了額外的影響。本研究發(fā)現(xiàn)，在考察時期內(nèi)，鄉(xiāng)城流動過程在一定程度上加劇了流動者健康資本的損耗。這些直接附加效應(yīng)與上述配置效應(yīng)共同作用，對城鄉(xiāng)及地區(qū)間人力資本均衡發(fā)展產(chǎn)生著深刻的影響。