劉濤：家政服務(wù)業(yè)要在擴供給、提質(zhì)量、優(yōu)環(huán)境上下功夫

“當(dāng)前，找個好月嫂比找對象還難”，記者一位剛剛升級為二胎母親的這句話，道出了當(dāng)前家政服務(wù)行業(yè)的現(xiàn)狀。

而隨著中國社會的家庭小型化、人口老齡化和二胎政策的推行，創(chuàng)造了大量家政服務(wù)的潛在需求。

據(jù)記者了解，家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會化、職業(yè)化、市場化，屬于民生范疇。近年來，中國家政服務(wù)業(yè)市場規(guī)模增長較快。據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2018年中國家政服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模將達5540億元，2019年預(yù)計突破6900億元，預(yù)計到2021年，將達到萬億規(guī)模。

供需矛盾需要在三個層面加以解決

還有半個月就到春節(jié)了，同時這也是家政服務(wù)行業(yè)的用工高峰。例如，打掃房屋、旅行等都需要小時工照顧老人。近日，記者從某網(wǎng)絡(luò)家政服務(wù)平臺得到的最新數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前北京通州地區(qū)，打掃房屋方面，小時工的費用是每小時50元，而且根本就沒有討價還價的余地。單純地照顧1個老人，做做飯，陪著說話聊天等，起步價為每月4000元，如果要求經(jīng)驗豐富的、各個方面都不錯的保姆則需要每月4500元。

數(shù)據(jù)顯示，近年來我國家政服務(wù)業(yè)整體保持良好發(fā)展勢頭，家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，連續(xù)保持20%以上的年增長率。一方面，傳統(tǒng)的簡單勞務(wù)型家政服務(wù)市場如保潔、搬家、保姆等項目不斷細分；另一方面，知識技能型家政服務(wù)市場如育嬰師、家教、護理等更加專業(yè)，理財、管家等管理型家政服務(wù)也在快速發(fā)展。家政服務(wù)正在迅速釋放巨大需求，成為當(dāng)今及今后一個時期我國培育就業(yè)的新增長點。

當(dāng)前我國家庭服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展迅速，市場前景被普遍看好，但是同其他服務(wù)業(yè)一樣，面臨諸多制約因素。

“近年來，我國家政服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，但與人們消費升級的新需求相比，目前家政服務(wù)業(yè)發(fā)展最大的痛點是不平衡不充分問題，包括供需矛盾突出、市場主體發(fā)育不足、專業(yè)化程度較低等。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所所長助理、研究員劉濤在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示。

《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報告（2018）》顯示，全國的家政從業(yè)人員為2800萬左右，需求量高達4500萬人，缺口1700萬，且存在著年齡偏大、文化水平偏低、技術(shù)技能水平較弱、流動性高、穩(wěn)定性差等問題。隨著人口老齡化和二胎政策的開放，中國的家政服務(wù)業(yè)將繼續(xù)處于供需結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)。需求巨大，但供給不足，是我國家政服務(wù)業(yè)的真實寫照。

在劉濤看來，要想解決家政服務(wù)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，要繼續(xù)在以下三個方面下功夫。

第一，提高家政從業(yè)人員的職業(yè)認可度，以便吸引更多的人愿意從事家政服務(wù)，從而增加供給數(shù)量。

第二，提高從業(yè)人員的服務(wù)技能，特別是滿足居家收納、家庭管家、家居美化等服務(wù)新需求方面的能力。

第三，加強家政服務(wù)輸出地與輸入地的協(xié)作，建立健全穩(wěn)定的對接機制，消除服務(wù)供求的時空不匹配。

要以提質(zhì)擴容為核心

近年來，國家非常重視家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。其中，專門制定該行業(yè)發(fā)展的政策文件就有2次，一是國家發(fā)改委等17個部門于2017年出臺的《家政服務(wù)提質(zhì)擴容行動方案（2017年）》，二是國務(wù)院辦公廳于2019年6月出臺的《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》。同時，還建立了由國家發(fā)改委、商務(wù)部牽頭的促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容部際聯(lián)席會議制度。其中，《關(guān)于促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容的意見》被稱為“家政36條”，對家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了“催化劑”的作用。

據(jù)記者了解，“家政36條”主要內(nèi)容可以歸納為“1234”，即“一個目標”“兩個著力”“三個行動”“四個聚焦”。一個目標，就是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，促進家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。兩個著力，一是著力發(fā)展員工制企業(yè)，二是著力推動家政進社區(qū)。三個行動，即家政培訓(xùn)提升行動、“領(lǐng)跑者”行動和信用建設(shè)專項行動。四個聚焦，即聚焦降低成本、培養(yǎng)人才、完善保障和強化監(jiān)管。

“2017年至今，家政服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一些新進展。例如，家政市場的規(guī)范程度得到提高，家政服務(wù)標準化工作進一步推進。家政服務(wù)培訓(xùn)的數(shù)量和質(zhì)量得到提升，‘無培訓(xùn)、不上崗’成為家政企業(yè)的基本共識，2019年有72所高職學(xué)校新設(shè)家政相關(guān)專業(yè)，本科和中職家政相關(guān)專業(yè)招生較上年大幅提升。家政企業(yè)的稅費負擔(dān)得到降低，符合條件的家政企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入，實現(xiàn)了免征增值稅。”劉濤表示。

“下一步要以提質(zhì)擴容為核心，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)在擴大有效供給、提高服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化市場環(huán)境上下功夫，推進家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展?！眲M一步表示。

平臺多樣化助推家政服務(wù)業(yè)發(fā)展

隨著科技發(fā)展，技術(shù)正越來越改變著人們的生活。傳統(tǒng)的家政服務(wù)模式主要通過門面來進行服務(wù)。而隨著中國移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的家政服務(wù)正處于向互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型的過程中。

據(jù)記者了解，目前，中國家政服務(wù)業(yè)已形成包括員工型和平臺型兩種主要商業(yè)模式和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。中國的家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)其商業(yè)模式發(fā)生變化。在員工型模式下，上游為家政工具產(chǎn)品供應(yīng)商，中游為家政服務(wù)公司，下游為家庭用戶；在平臺型模式下，上游為家政工具產(chǎn)品供應(yīng)商和家政服務(wù)提供機構(gòu)或家庭服務(wù)員個人，中游為O2O平臺，負責(zé)吸引家政服務(wù)提供者進駐，下游為家庭客戶。

在劉濤看來，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”的推動下，家政服務(wù)線上線下融合不斷深化，產(chǎn)生一批O2O服務(wù)平臺，促進了供需對接。其中，既有直接招聘家政服務(wù)員、經(jīng)培訓(xùn)后上崗的“自營模式”，也有為傳統(tǒng)家政企業(yè)提供信息服務(wù)、從成功簽單服務(wù)中抽成的“合作模式”。另外，為破解從業(yè)人員流動性大、促進整個行業(yè)規(guī)范發(fā)展，員工制家政服務(wù)模式也在一些大型城市得到發(fā)展。

據(jù)悉，家政服務(wù)O2O平臺的運營模式不僅豐富了中國家政服務(wù)企業(yè)的商業(yè)模式（如員工型和平臺型等），通過技術(shù)完善服務(wù)功能（如GPS定位尋找周邊對接員、大數(shù)據(jù)智能匹配客戶和家政員等），還利用平臺優(yōu)勢拓展服務(wù)內(nèi)容（如建立從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫進行考核和培訓(xùn)、開展家政相關(guān)產(chǎn)品的銷售等）。

在諸多利好政策、經(jīng)濟發(fā)展和市場需求驅(qū)動下，中國家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，未來市場前景必將非常廣闊。

“預(yù)計未來我國家政服務(wù)業(yè)將從粗放式發(fā)展走向?qū)I(yè)化、精細化和品質(zhì)化發(fā)展，涌現(xiàn)更多的知名服務(wù)品牌，成為改善民生的重要朝陽產(chǎn)業(yè)?！眲M一步表示。