中國經(jīng)濟引領(lǐng)復蘇航程

受新冠肺炎疫情沖擊，今年世界經(jīng)濟將面臨自大蕭條以來最嚴重的衰退，主要經(jīng)濟體在經(jīng)濟萎縮和失業(yè)飆升的泥潭中艱難掙扎。我國在較短時間取得疫情防控的重大戰(zhàn)略成果，二季度經(jīng)濟明顯復蘇，對外開放逆勢而上闊步前行，在全球?qū)l(fā)揮重要引領(lǐng)作用。面向未來，應(yīng)堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待中國經(jīng)濟發(fā)展，增強信心、保持定力，推動經(jīng)濟持續(xù)向好和高質(zhì)量發(fā)展，為世界經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻。

二季度以來，隨著我國有效控制疫情和復工復產(chǎn)復商復市扎實推進，經(jīng)濟擺脫負增長實現(xiàn)企穩(wěn)回升，成為滿布陰霾的世界經(jīng)濟中稀有難得的亮色。近期，國際貨幣基金組織、世界銀行等機構(gòu)均明確表達了對中國經(jīng)濟的贊賞與信心。

經(jīng)濟率先復蘇向好，一枝獨秀。一季度受疫情沖擊，我國經(jīng)濟同比下降6.8%，二季度迅速反彈實現(xiàn)3.2%的正增長。這個增速看似不高，但有對比才能凸顯價值?？纯粗饕?jīng)濟體。一季度最后兩周，美國疫情大規(guī)模爆發(fā)，短短半個月時間就抹掉了之前兩個半月的增長業(yè)績，當季GDP按年率衰退5%，據(jù)估計二季度GDP按年率衰退30%-40%。一季度歐元區(qū)GDP同比萎縮3.8%，二季度降幅預計達13.8%。國際貨幣基金組織6月最新預測顯示，今年全球經(jīng)濟將萎縮4.9%，美國、歐元區(qū)、日本經(jīng)濟分別萎縮8.0、10.2和5.8個百分點，其中美國將創(chuàng)下“二戰(zhàn)”以來最嚴重的經(jīng)濟衰退，而我國經(jīng)濟增速為1%，是主要經(jīng)濟體中唯一實現(xiàn)正增長的國家。

就業(yè)保持總體穩(wěn)定，殊為不易。在疫情沖擊中能否保障居民就業(yè)，讓人們有活干、有錢賺，關(guān)系到經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也關(guān)系到千千萬萬家庭的幸福。在這方面，各經(jīng)濟體表現(xiàn)殊異，中國經(jīng)濟交上了滿意的答卷。2月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.2%的高位，6月該指標已降至5.7%。反觀主要經(jīng)濟體。美國4月失業(yè)率達14.7%，相當于抹去了國際金融危機以來的所有增幅，美聯(lián)儲6月預測今年全年美國失業(yè)率為9.3%。5月歐元區(qū)失業(yè)率為7.4%，歐央行預測三季度該指標將升至10.8%。在全球疫情新“震中”的巴西，3-5月的失業(yè)率已達12.9%。在世界經(jīng)濟深度衰退、主要經(jīng)濟體就業(yè)大幅萎縮的形勢下，我國就業(yè)能夠總體穩(wěn)定十分不易，這是以人民為中心的發(fā)展思想在特殊時期的直接體現(xiàn)。

對外開放逆勢而上，闊步前行。疫情導致國際交往嚴重受限，全球貿(mào)易和投資大幅萎縮。國際權(quán)威機構(gòu)預計，今年全球貿(mào)易量將下降13%左右，外商直接投資下降40%左右。我國外貿(mào)額一季度同比下降6.5%，但二季度已開始回暖，當季出口額增長4.6%，口罩、防護服等防疫物資出口規(guī)模增長明顯。一季度全國實際使用外資同比下降10.8%，但二季度增長8.4%，?？松梨?、霍尼韋爾、特斯拉、沃爾瑪?shù)瓤鐕径荚跀U大對華投資與合作。我國穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤大有可為。特別是，在保護主義和單邊主義抬頭、經(jīng)濟全球化遭遇更大逆風和回頭浪的形勢下，上半年我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資同比增長19.4%，正式出臺海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案，建立以貿(mào)易投資自由化便利化為重點的制度體系，不僅宣示了擴大開放的決心，而且給開放型世界經(jīng)濟發(fā)展注入強大正能量。

疫情防控做得好。今年經(jīng)濟行不行，關(guān)鍵看疫情。面對前所未知、突如其來、來勢洶洶的疫情，我國把人民生命安全和身體健康放在第一位，以堅定果敢的勇氣和決心，采取最全面最嚴格最徹底的防控措施，有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢，為經(jīng)濟率先復蘇贏得了寶貴的時間。同時，我國秉持人類命運共同體理念，推動加強國際抗疫合作，為全球抗疫貢獻中國智慧、中國力量。反觀一些主要經(jīng)濟體，或掉以輕心，或猶豫逡巡，或甩鍋推諉，或退縮放任，導致疫情蔓延近乎失控，給經(jīng)濟以重擊，置民眾于險境。目前，全球累計確診病例已超過1300萬，其中美國超過360萬，而我國僅8.5萬多。疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，為我國經(jīng)濟社會恢復正常秩序提供了堅強保障。

復工復產(chǎn)做得好。經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時間停擺。如何統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，是很大的挑戰(zhàn)，是對治理體系和治理能力的大考。我國在疫情形勢趨緩后，及時實施分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)策略，推出多項政策舉措，在疫情防控常態(tài)化中有效推動了復工復產(chǎn)復商復市。截至4月底，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率已超過99%，中小微企業(yè)復工率達到88.4%，重大項目復工率超過95%。在這個過程中，我國既避免了貽誤時機導致經(jīng)濟運行付出更大代價，又避免了急躁冒進導致疫情形勢出現(xiàn)反復，為各國處理好抗擊疫情和放開經(jīng)濟活動的關(guān)系，提供了十分寶貴的經(jīng)驗。

宏觀政策做得好。經(jīng)濟運行總有起伏，需要宏觀政策相機抉擇以熨平周期。特別是面對百年不遇的疫情沖擊，強有力的宏觀政策對于經(jīng)濟擺脫衰退走向復蘇發(fā)揮關(guān)鍵作用。我國明確提出守住“六?！钡拙€，作為今年“六穩(wěn)”工作的著力點，實施更加積極有為的積極財政政策和更加靈活適度的穩(wěn)健貨幣政策，強化就業(yè)優(yōu)先政策，極大提振了市場信心，極大支持了穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。同時，我國在長期實踐中，形成了以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系。與主要經(jīng)濟體相比，我國宏觀政策“工具箱”內(nèi)容更豐富、手段更多元、空間更充足，在應(yīng)對疫情沖擊、推動經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮更加有力的作用。比如，出臺支持湖北發(fā)展的一攬子政策，促進了湖北經(jīng)濟社會秩序全面恢復。出臺支持應(yīng)對疫情緊缺物資增產(chǎn)增供的政策，推動口罩等醫(yī)療物資迅速擺脫短缺實現(xiàn)充裕供應(yīng)。出臺支持“兩新一重”建設(shè)的投資政策，既促消費惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。

安全發(fā)展做得好。“戰(zhàn)時一分鐘，平時十年功”。在經(jīng)濟發(fā)展中，我國一直懷有憂患意識，樹立底線思維，將發(fā)展放在自己力量的基點上，著力防范化解各類風險。這種安全發(fā)展的成效，平時可能不明顯，到了應(yīng)對百年不遇的疫情這樣的關(guān)鍵時刻，就會顯奇效出奇功。比如，疫情如此嚴重但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒，得益于我國一直強調(diào)飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中。今年能夠繼續(xù)大力減稅降費，增加1萬億元財政赤字和發(fā)行1萬億元抗疫特別國債，得益于我國長期強調(diào)財政紀律，嚴控赤字和債務(wù)增長，將債務(wù)負擔控制在相對安全的水平，才為特殊時期積極財政政策發(fā)揮更大作用留足了空間。

當前，我國經(jīng)濟率先復蘇向好，但要在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，同時面臨結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題的相互交織，風險挑戰(zhàn)前所未有。越是這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發(fā)展。這是分析和認識當前經(jīng)濟形勢的科學方法論，也是增強信心完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的必然要求。

堅持全面眼光，就要在看到問題的同時，更要看到成績，看到積極的變化趨勢。比如，今年我國經(jīng)濟增速可能較低，但依然有望實現(xiàn)正增長，同時保持就業(yè)和物價總體穩(wěn)定，放眼全球，這個成績將“風景這邊獨好”。再比如，雖然全國固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等關(guān)鍵經(jīng)濟指標累計仍是負增長，但降幅持續(xù)收窄，說明單月在實現(xiàn)持續(xù)正增長。用全面眼光看待經(jīng)濟形勢，成績多一些時就不致喜出望外，問題多一些時也不致妄自菲薄，有助于保持戰(zhàn)略定力，做好全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

堅持辯證眼光，就要在看到挑戰(zhàn)的同時，更要看到“?！敝刑N含的“機”。當前，我國發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，但只要應(yīng)對得當，完全可以轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。比如，世界經(jīng)濟深度衰退、外部需求疲弱不振，促使我們實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，構(gòu)建更加完整的內(nèi)需體系，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。比如，疫情對全球供應(yīng)鏈形成嚴重沖擊，促使我們固鏈補鏈強鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。再比如，經(jīng)濟面臨較大下行壓力，促使我們繼續(xù)全面深化改革，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。用辯證眼光看待經(jīng)濟形勢，有助于正確把握“危”與“機”在一定條件下的相互轉(zhuǎn)化關(guān)系，積極變壓力為動力，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>

堅持長遠眼光，就要在看到眼前困難的同時，更要看到支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的根本性、長期性因素，看到我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢。一國經(jīng)濟發(fā)展長期前景如何，取決于人口、技術(shù)、制度等基本變量。我們有黨的堅強領(lǐng)導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢；有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，具備全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力；有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場；有1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才和龐大人力資源，這些是中國經(jīng)濟戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)最深厚的基本面。用長遠眼光看待經(jīng)濟形勢，就能夠不為困難所惑、不為風浪所懼，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，推動中國經(jīng)濟巨輪行穩(wěn)致遠。（作者：楊長湧  中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所）