《安徽省食品安全狀況》(2019年) 新聞發(fā)布會

作者：: 安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂：: 2020-07-29 17:03:49

摘要：

《安徽省食品安全狀況》(2019年)

新聞發(fā)布會

省市場監(jiān)管局局長韓永生

為全面反映我省2019年食品安全狀況，系統(tǒng)梳理食品安全工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，客觀反映我省當(dāng)前食品安全工作存在的問題，明確下一步工作思路，省市場監(jiān)管局（省食安辦）組織編寫了《2019年安徽省食品安全狀況》（以下簡稱《白皮書》）。

一

白皮書編制過程

《白皮書》編制工作主要包括方案設(shè)計、材料搜集、初稿編輯、征求意見等幾個環(huán)節(jié)。

? （一）方案設(shè)計。《白皮書》立足于全面反映我省2019年食品安全狀況，重點體現(xiàn)我省貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”重要指示精神及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署的具體成效，系統(tǒng)梳理食品安全工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，客觀反映我省當(dāng)前食品安全工作存在的問題，提出下一步工作思路。

? （二）材料搜集。省市場監(jiān)管局（省食安辦）印發(fā)通知，要求省食安委相關(guān)成員單位提供相應(yīng)編制材料，并對內(nèi)容提出具體要求。

? （三）初稿編輯。在省食安委成員單位提供材料基礎(chǔ)上，省市場監(jiān)管局（省食安辦）組織力量對相關(guān)內(nèi)容進行整理編輯，形成《白皮書》初稿，并對相關(guān)內(nèi)容進行研討、修正。

? （四）征求意見。省市場監(jiān)管局（省食安辦）向省食安委成員單位印發(fā)通知，要求按期反饋修改意見。

省市場監(jiān)管局（省食安辦）根據(jù)省食安委成員單位反饋的修改意見，對《白皮書》進行了修改完善，形成本發(fā)布稿。

二

白皮書主要內(nèi)容

《白皮書》內(nèi)容主要包括12個部分。

“前言”介紹食品安全工作基本情況。

“基本狀況”反映全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者概況、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和食品安全制度建設(shè)相關(guān)情況。

“食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理”反映食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、投入品管控和監(jiān)督管理等情況。

“食品安全監(jiān)督管理”反映食品監(jiān)督管理、食品抽檢、投訴舉報及處置等情況。

“食品安全專項整治”反映省食安委成員單位開展的食品安全問題聯(lián)合行動等專項整治情況。

“食品違法犯罪查處”反映行政執(zhí)法和刑事司法等情況。

“食源性疾病監(jiān)測”反映食源性疾病事件和病例監(jiān)測情況。

“食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估與交流”反映產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、糧食、進出口與食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測、食品安全風(fēng)險研判、食品安全風(fēng)險交流等情況。

“食品安全輿情 ”反映輿情概況、熱點輿情等情況。

“食品安全社會共治與合作”反映食品安全新聞宣傳、食品安全科普、食品安全合作等情況。

“食品安全工作評議考核”反映食品安全工作狀況第三方綜合評議、各市食品安全工作評議考核等情況。

“存在的問題及下一步工作安排”反映我省食品安全領(lǐng)域中的問題和下一步工作安排。

三

特色亮點

? （一）全面貫徹黨中央國務(wù)院決策部署，食品安全工作成效突出。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強食品安全工作的一系列重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，堅持“四個最嚴(yán)”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)守安全底線，食品安全形勢總體穩(wěn)中向好，全省未發(fā)生較大及以上食品安全事故，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測總體合格率99.6%,食品安全監(jiān)督抽檢總體合格率98.2%,全省食品抽檢量達(dá)到4.07批次/千人，食品安全工作總體水平不斷提升。

在國務(wù)院食品安全委員會對各?。▍^(qū)、市）2019年度食品安全工作評議考核中，我省獲A級的好成績，這是2016年國務(wù)院開展食品安全工作評議考核以來，安徽省首次躋身A級等次。

? （二）嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”，食品安全責(zé)任體系進一步健全。省委、省政府高度重視食品安全工作，制定出臺《省委常委會委員食品安全工作責(zé)任清單》《省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員食品安全工作責(zé)任清單》《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的若干措施》。

省委常委會會議、省政府常務(wù)會議專題研究食品安全工作，省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次就食品安全工作作出重要批示，提出明確要求。

組建新一屆省食品安全委員會,省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任省食安委主任，并召開了省食安委第一次全體會議，印發(fā)了《省食安委成員單位食品安全工作責(zé)任清單》。

? （三）著力防范化解食品安全風(fēng)險隱患，牢牢守住食品安全底線。生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)把食品安全源頭關(guān)，開展耕地土壤環(huán)境治理、大氣和水污染防治、化肥農(nóng)藥減量增效行動與獸藥（抗菌藥）綜合治理行動，全省64家涉重金屬企業(yè)完成整改，大氣污染防治項目完成率99.1%，全省國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例比年度目標(biāo)高5.7%，化肥使用量連續(xù)4年實現(xiàn)負(fù)增長，農(nóng)藥使用量比2018年降低5.47%，試驗示范點漁藥使用量平均下降15.8%。

衛(wèi)生健康部門收到全省報告食源性疾病事件171起，總計中毒人數(shù)1115人，死亡4人，其中9起為突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

市場監(jiān)管部門開展食品小作坊整治提升行動，食品小作坊建檔率100%，對全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行全覆蓋監(jiān)督檢查；制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體責(zé)任清單，對全省42家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展食品安全第三方評估，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對入場銷售者的建檔率達(dá)到100%；全省檢查學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營者53486戶次，立案查處228起，取締無證經(jīng)營29戶；全省完成特殊食品經(jīng)營單位日常監(jiān)督檢查60377家次，發(fā)出責(zé)令整改通知書1793份，立案262件，吊銷經(jīng)營許可證1張。

? （四）深入開展食品安全專項治理，食品安全領(lǐng)域突出問題得到有效解決。整治食品安全問題聯(lián)合行動查處各類食品安全違法案件（問題）7412起，罰沒款3454.75萬元，取締“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”等無證生產(chǎn)經(jīng)營單位477家，采取刑事強制措施316人，移送審查起訴222人，公開曝光典型案例10起，集中銷毀各類違法食品117.8噸。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦結(jié)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)資打假類案件232起，立案查處侵權(quán)假冒偽劣農(nóng)資案件187起，查獲假劣農(nóng)資77.19萬公斤。市場監(jiān)管部門查辦各類食品違法違規(guī)案件14922件，同比增長18.7%，行政處罰9948.87萬元，辦理大要案110件。

公安機關(guān)立案偵辦危害食品安全犯罪案件590起，采取刑事強制措施1123人，移送審查起訴889人。檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌危害食品安全犯罪案件69件72人，監(jiān)督偵查機關(guān)立案32件33人，批準(zhǔn)逮捕45件67人，依法提起公訴危害食品安全犯罪案件112件192人。全省法院受理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪一審案件80件，判決人數(shù)107人；受理生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品罪一審案件37件，判決44人。

? （五）食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進一步提升，食品安全共建共治共享氛圍更加濃厚。全省規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)2489家，實現(xiàn)營業(yè)收入3222.5億元，利潤211.4億元，其中白酒行業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入260.3億元，利潤總額64.6億元，同比增長17.9%，高于全國3.4個百分點。省食安辦牽頭24個單位（部門）組織開展食品安全宣傳周活動，舉辦第一屆食品安全論壇，全省共組織開展相關(guān)宣傳活動2512次，舉辦公眾“開放日”活動413次。

省市場監(jiān)管局將原工商、質(zhì)監(jiān)、物價、食藥監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等5條熱線號碼整合為1條，全省接收食品類投訴舉報咨詢26707件，所有投訴舉報均做到及時受理、及時處置和及時反饋。

2020年，全省食品安全工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循“四個最嚴(yán)”要求，深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，扎實開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

答記者問

安徽廣播電視臺記者：2019年我省食品安全抽檢總體情況如何？

省市場監(jiān)管局局長 韓永生

2019年，全省各相關(guān)部門加大對各類食品、農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度，全省食品抽檢量達(dá)到4.07 批次/千人。各級市場監(jiān)管部門堅持以問題為導(dǎo)向，在全省16個市和2個省直管縣（市）食品生產(chǎn)經(jīng)營場所依法以購買的方式抽取食品樣品，抽樣品種包含糧食加工品、肉制品、乳制品、冷凍飲品、糕點等34大類食品，抽樣環(huán)節(jié)涉及生產(chǎn)、流通和餐飲，抽樣場所覆蓋生產(chǎn)企業(yè) 、商場、超市、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、大中小型餐館、機關(guān)企事業(yè)單位及學(xué)校食堂、小食雜店等各類業(yè)態(tài) 。

2019年各級市場監(jiān)管部門完成并對外公布143263 批次食品的抽樣檢驗結(jié)果，合格樣品140628批次，總體合格率為98.2%，抽檢結(jié)果顯示，不合格原因主要是微生物、食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留、重金屬等項目不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。其中糧食加工品、調(diào)味品、乳制品、速凍食品、薯類和膨化食品、糖果制品、茶葉及相關(guān)制品、蛋制品、可可及焙烤咖啡、淀粉及淀粉制品、嬰幼兒配方食品、食品添加劑等產(chǎn)品抽檢合格率較高；食用油、油脂及其制品、罐頭、酒類、糕點等產(chǎn)品抽檢合格率逐年提高；飲料、蜂產(chǎn)品抽檢合格率較低。

針對不合格食品，各級市場監(jiān)管部門按照“產(chǎn)品控制到位，原因排查到位，整改落實到位，行政處罰到位，信息公布到位”的要求，組織開展核查處置工作，不合格食品的核查處置率100%。

2019年，我省食品安全抽檢監(jiān)測整體工作位居全國前列，為全省食品安全監(jiān)管提供了重要的技術(shù)支撐和靶向引導(dǎo)。根據(jù)食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果信息，我省建立并完善了食品安全風(fēng)險預(yù)警交流制度，及時發(fā)布抽檢結(jié)果及消費提示，為消費者吃得安心、吃得放心，提供了有力保障。

人民數(shù)字記者：我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況如何？還存在哪些問題？

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、總農(nóng)藝師 湯高平

近年來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”這個目標(biāo)，堅持把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作擺在更加突出的位置。

? 一是強化風(fēng)險防控，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測、監(jiān)督抽查“三位一體”監(jiān)測體系。

? 二是強化執(zhí)法監(jiān)管，針對禽蛋禁用藥物、生豬屠宰注藥注水、農(nóng)藥隱性添加、水產(chǎn)養(yǎng)殖非藥品添加獸藥等近年來出現(xiàn)的新的問題隱患，開展“掃雷”行動。

? 三是強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅持綠色發(fā)展，2019年，全省新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品1390個，有效使用數(shù)達(dá)7262個。

? 四是強化能力建設(shè)，做強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系隊伍。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織參加或舉辦基層監(jiān)管骨干、檢驗檢測技術(shù)人員、農(nóng)資打假執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等各種培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)上萬人次。

? 五是強化制度約束，健全長效機制。建立了廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任清單和工作機制，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險項目清單，完成了全省3763套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測系統(tǒng)與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺全面對接，快檢數(shù)據(jù)實時上傳，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果，近三年來，全省農(nóng)產(chǎn)品年度綜合抽檢合格率穩(wěn)定保持在97%以上，未發(fā)生過重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全的，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但是，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)、能力條件還比較薄弱，監(jiān)管責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)管措施有時還難以落實到位。少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體質(zhì)量意識不強、法律意識淡薄，蔬菜使用禁限用農(nóng)藥和殘留超標(biāo)、禽蛋禁用藥物使用、水產(chǎn)品中獸藥殘留超標(biāo)和非法添加等問題依然存在，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患沒有完全排除。

下一步，我們將嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，堅持以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為主攻方向，聚焦問題抓監(jiān)管，擔(dān)當(dāng)作為抓落實，夯實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

中安在線記者：2019年我省食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理情況如何？

省衛(wèi)生健康委副主任董明培

依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理工作。省級衛(wèi)生健康部門主要涉及食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定及食品安全標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評價。

2016年省衛(wèi)生健康委建立了安徽省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案平臺，備案工作全部在線完成。2019年全省共備案企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3486份。為加強食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理和服務(wù)，2019年9月省衛(wèi)生健康委印發(fā)了《安徽省食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作指南》。

我省現(xiàn)行有效的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)有2項，分別是2016年發(fā)布的《代用茶》；2019年發(fā)布的《霍山石斛莖（人工種植）》?；羯绞鷺?biāo)準(zhǔn)的出臺為食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查提供了依據(jù)，為霍山石斛的質(zhì)量安全提供了控制指標(biāo)和技術(shù)依據(jù)。

依據(jù)國家方案，我省作為協(xié)作組成員，2019年開展了蛋及蛋制品、酒類食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價工作。

下一步省衛(wèi)生健康委將重點完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂機制，計劃出臺《安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，成立安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)委員會，不斷完善工作機制，更加科學(xué)、規(guī)范地開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。

安徽新聞綜合廣播記者：2019年公安機關(guān)打擊危害食品安全犯罪的成效如何？

省公安廳治安總隊總隊長劉志平

2019年，全省公安機關(guān)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和公安部決策部署，強化線索摸排、強化破案攻堅、強化執(zhí)法協(xié)作、強化專群結(jié)合，綜合運用專案偵查、線索交辦、掛牌督辦、提級偵辦、異地用警、領(lǐng)導(dǎo)包案、督導(dǎo)考核等措施，共立案偵辦食品類案件590起，采取刑事強制措施1123人，移送審查起訴889人。在整治食品安全問題聯(lián)合行動暨“昆侖”行動期間，共開展集中清查行動511次，出動警力4570人次；排查學(xué)校、批發(fā)市場、超市等重點場所3025家，排查食品加工、經(jīng)營企業(yè)3046家；破獲食品犯罪案件118起，采取刑事強制措施500人，移送審查起訴344人，打掉窩點33個，繳獲涉案物品5萬余個，涉案金額1850萬元。其中2019年11月，省公安廳會同省市場監(jiān)管局、省檢察院聯(lián)合掛牌督辦5起危害食品藥品領(lǐng)域安全違法犯罪案件，有力地推動了大要案偵辦，震懾了犯罪。

下一步，省公安廳將繼續(xù)貫徹落實省委、省政府及公安部的一系列重要決策部署，進一步深化認(rèn)識、凝聚共識、強化措施，縱深推進打擊食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪“昆侖2020”專項行動，為統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、守護人民群眾“舌尖上的安全”作出積極貢獻。

安徽日報記者：特殊食品專區(qū)專柜經(jīng)營首次寫入了新修訂的《安徽省食品安全條例》，請省市場監(jiān)管局具體介紹一下特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營的政策和相關(guān)的工作舉措？

省市場監(jiān)管局副局長楊士友

《食品安全法》規(guī)定，國家對特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。我省剛修訂的《安徽省食品安全條例》新增第20條規(guī)定，銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專柜或者專區(qū)并在顯著位置標(biāo)示，不得與普通食品或者藥物混放銷售。《條例》首次寫入特殊食品專區(qū)專柜銷售等要求，是落實《食品安全法》的一項重要舉措，也為進一步強化特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管提供了法律支撐和依據(jù)。

省市場監(jiān)管局嚴(yán)格落實特殊食品經(jīng)營監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，采取了一系列舉措規(guī)范特殊食品經(jīng)營行為。

? 一是開展特殊食品專區(qū)（專柜）經(jīng)營提升活動。著重從經(jīng)營資質(zhì)合法、經(jīng)營環(huán)境達(dá)標(biāo)、經(jīng)營產(chǎn)品合格、產(chǎn)品陳列規(guī)范、索證索票齊全等方面提升經(jīng)營管理水平，落實特殊食品經(jīng)營者主體責(zé)任，確保廣大群眾消費安全。建立監(jiān)管長效機制，強化屬地監(jiān)管責(zé)任，利用日常監(jiān)督檢查、“雙隨機”抽查等多種方式，把專區(qū)（專柜）提升標(biāo)準(zhǔn)落實到日常檢查中去。

? 二是加大違法違規(guī)行為處罰力度。《安徽省食品安全條例》6月1日起正式實施后，全省各地認(rèn)真落實條例要求，滁州、宣城、蕪湖等地迅速行動，相繼開出專區(qū)（專柜）違規(guī)行為首張罰單，確保法規(guī)落地見效。

? 三是加強宣傳引導(dǎo)力度。廣泛開展特殊食品科普宣傳活動，創(chuàng)新科普宣傳方式，通過制作科普視頻等方式，拓展網(wǎng)上傳播新途徑，提升專區(qū)（專柜）經(jīng)營宣傳傳播力度。加大對專區(qū)（專柜）典型案例曝光力度，保持對違法違規(guī)經(jīng)營行為的高壓態(tài)勢，引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。

下一步，省市場監(jiān)管局將進一步強化底線思維，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，實行全程監(jiān)管，不斷加大日常監(jiān)管力度，重點整治突出問題，著力防范化解特殊食品系統(tǒng)性風(fēng)險，確保全省廣大人民群眾“舌尖上的安全”。