依紹華、張德勇：依靠改革應(yīng)對變局開拓新局

習(xí)近平總書記日前在企業(yè)家座談會上指出，要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在當(dāng)下關(guān)鍵時間節(jié)點上，謀劃新發(fā)展格局傳遞出如何做好當(dāng)前及未來經(jīng)濟工作的重要信號。

　　新發(fā)展格局是應(yīng)對復(fù)雜嚴峻經(jīng)濟形勢的積極有力之舉。今年以來，新冠肺炎疫情全球大流行，世界經(jīng)濟受到巨大沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定性不確定性明顯增大。二季度我國經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正，主要指標(biāo)實現(xiàn)恢復(fù)性增長，整體經(jīng)濟穩(wěn)步復(fù)蘇。但也必須清醒地認識到，當(dāng)前一些國家貿(mào)易保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮，作為深度融入經(jīng)濟全球化的第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟發(fā)展不可避免地受到復(fù)雜而深刻變化的外部環(huán)境的影響。因此，中央提出加快形成新發(fā)展格局，既具有現(xiàn)實必要性，更有著眼推動我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠的長遠戰(zhàn)略性。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，尤其是改革開放以來，我國逐步形成了國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢。這種優(yōu)勢，不僅意味著我國經(jīng)濟具有龐大的體量，也意味著我國經(jīng)濟具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，由此產(chǎn)生的強大市場張力可以有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。隨著我國人均GDP突破1萬美元大關(guān)，中等收入群體持續(xù)擴大，新型消費和升級消費不斷拓展，新的消費增長點加快孕育壯大，消費已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主引擎。今年上半年，社會消費品零售總額連續(xù)四個月降幅收窄，其中二季度比一季度收窄15.1個百分點，為國民經(jīng)濟逐步復(fù)蘇提供了較強助力。可以看到，正是國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，使中國經(jīng)濟能夠牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，有底氣有能力加快形成新發(fā)展格局，并與國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢相互促進、相得益彰。

　　加快形成新發(fā)展格局，與堅持深化改革開放是一體推進、相輔相成的。改革開放推動了過去中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，當(dāng)前及未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須緊緊依靠改革開放，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局亦是如此。

　　尤其需要強調(diào)的是，這種新發(fā)展格局，并非預(yù)示著要與對外開放相隔離，相反，要實行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位開放。正如習(xí)近平總書記強調(diào)指出的，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

　　《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》審議通過，《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》出臺，2020年版外商投資準(zhǔn)入負面清單施行，自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)提速，第三屆進博會迎來倒計時……全面深化改革、擴大開放只有進行時，沒有完成時。發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局，同時通過擴大開放，更好為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力、動力，從而以更大力度的改革開放為加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供根本保障。

加快形成新發(fā)展格局，要注重不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，意味著這是推動經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的著力點。要做到這一點，就必須堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和自我可控，降低對外技術(shù)依賴程度，打破核心技術(shù)受制于人的局面，把科技發(fā)展主動權(quán)、經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，推動經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

（作者系中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）