郭廣銀：發(fā)揮制度優(yōu)勢積極參與全球治理

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有“堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體不斷作出貢獻(xiàn)”的顯著優(yōu)勢。充分發(fā)揮這一顯著優(yōu)勢，需要全盤謀劃，找準(zhǔn)實踐路徑，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。

　　推動全球治理規(guī)則完善。習(xí)近平主席指出：“現(xiàn)行國際秩序并不完美，但只要它以規(guī)則為基礎(chǔ)，以公平為導(dǎo)向，以共贏為目標(biāo)，就不能隨意被舍棄，更容不得推倒重來?！敝袊鴪远ňS護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，成為維護(hù)多邊主義的中堅力量。隨著時代發(fā)展，國際力量對比發(fā)生深刻變化，全球性挑戰(zhàn)日益增多，現(xiàn)行全球治理體系不適應(yīng)的地方越來越多，國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高。中國堅持以平等、開放、透明、包容精神引領(lǐng)全球治理規(guī)則的發(fā)展與完善，推動全球治理體系變革，使其切實反映國際格局的變化，增加新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)；推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化，主張規(guī)則應(yīng)該由國際社會共同制定，努力促成全球治理政策和機(jī)制的開放，鼓勵世界各國平等參與、積極融入全球治理事務(wù)，不搞排他性安排，不搞小圈子；推動建立健全國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、新興領(lǐng)域等方面的新機(jī)制新規(guī)則，促進(jìn)國際合作機(jī)制更加完善。中國的努力反映大多數(shù)國家的意愿和利益，得到世界絕大多數(shù)國家以及許多國際組織的贊賞。當(dāng)前，國際上單邊主義、保護(hù)主義抬頭，個別國家無視甚至破壞既有的國際政治、經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全球治理體系面臨多重挑戰(zhàn)。中國始終堅定維護(hù)多邊主義國際秩序和國際體系，積極引領(lǐng)全球治理體系變革，推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展。

　　參與全球治理公共事務(wù)。習(xí)近平主席指出：“不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！敝袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代，我國在力所能及的前提下勇?lián)髧?zé)任，積極參與全球經(jīng)濟(jì)、安全、生態(tài)等各領(lǐng)域的公共事務(wù)，成為全球治理的積極參與者和有力貢獻(xiàn)者。在全球經(jīng)濟(jì)治理方面，中國始終堅定維護(hù)開放型世界經(jīng)濟(jì)體制，支持世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織在全球經(jīng)貿(mào)議程中發(fā)揮積極作用；積極推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)；推出受歡迎、惠各方的國際公共平臺和產(chǎn)品，先后發(fā)起共建“一帶一路”倡議、成立絲路基金、創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等，推動世界經(jīng)濟(jì)向更加穩(wěn)定、均衡、繁榮的方向發(fā)展。在全球安全治理方面，中國始終堅定維護(hù)第二次世界大戰(zhàn)以來的世界和平成果，全面參與聯(lián)合國、國際刑警組織、上海合作組織等國際和區(qū)域合作框架內(nèi)的執(zhí)法安全合作，努力推動國際核安全體系建設(shè)，成為維護(hù)世界和平安全的中流砥柱。在全球生態(tài)治理方面，中國以建設(shè)性姿態(tài)參與國際氣候問題談判，帶頭落實溫室氣體減排承諾、堅定支持氣候變化《巴黎協(xié)定》，積極搭建中國促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)國際交流與合作的重要平臺，引領(lǐng)世界生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情成為人類面臨的重大非傳統(tǒng)安全威脅。中國在做好本國防疫工作的同時，站在人類命運共同體的高度，主張世界各國攜手抗疫、共克時艱，并通過物資援助、信息共享、經(jīng)驗交流、技術(shù)合作、政策協(xié)同等一系列舉措，廣泛展開國際衛(wèi)生合作，為世界抗疫作出了重要貢獻(xiàn)。面對世界百年未有之大變局，中國積極推動構(gòu)建人類命運共同體，堅持共商共建共享全球治理觀，積極參與全球治理公共事務(wù)，為全球治理良性發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

　　提高全球治理參與能力。習(xí)近平總書記指出：“要提高我國參與全球治理的能力，著力增強(qiáng)規(guī)則制定能力、議程設(shè)置能力、輿論宣傳能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力?！苯┠陙?，我國通過組織召開亞太經(jīng)濟(jì)合作組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會等重大國際活動，有效增強(qiáng)了全球治理規(guī)則制定權(quán)、議題設(shè)置權(quán)、話語闡釋權(quán)。進(jìn)一步提高我國參與全球治理的能力，需要我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量辦好自己的事情，不斷增強(qiáng)在國際上說話辦事的實力；在增強(qiáng)規(guī)則制定能力上下功夫，推動建設(shè)和完善網(wǎng)絡(luò)、極地等新興領(lǐng)域以及非傳統(tǒng)安全方面的新機(jī)制新規(guī)則；深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，在深度參與、引領(lǐng)全球治理的過程中，不斷提升議程設(shè)置和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力；掌握講好中國故事的方式方法，增進(jìn)國際社會對我國全球治理理念和方案的認(rèn)同，提升在國際上的輿論宣傳能力。參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規(guī)則、精通國際談判的專業(yè)人才，亟須加大資源投入，突破人才瓶頸，加強(qiáng)人才儲備，為我國參與全球治理提供強(qiáng)有力的人才保障和支撐。

　?。ㄗ髡呦到K省中國特色社會主義理論體系研究中心主任、東南大學(xué)中國特色社會主義發(fā)展研究院院長）

(來源：人民日報)