趙昌文：為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。”構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過(guò)推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放、更大力度創(chuàng)新，打造加快形成新發(fā)展格局的動(dòng)力系統(tǒng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。加快形成新發(fā)展格局，既要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層次全面暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，也要以全球視野看待我國(guó)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)促進(jìn)國(guó)際循環(huán)、以國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)。這就要求我們拿出更大勇氣、更多舉措，以更深層次改革打通阻礙國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的淤點(diǎn)堵點(diǎn)，特別是加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、調(diào)動(dòng)各方面積極性的改革。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，以開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引人才、資本、技術(shù)等各種要素以及企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)決打破部門(mén)、地區(qū)、行業(yè)分割并加強(qiáng)政策協(xié)同，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)。深化金融改革，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，引導(dǎo)各類資源要素更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新領(lǐng)域。

對(duì)外開(kāi)放是基本國(guó)策，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。加快形成新發(fā)展格局，既要堅(jiān)持以高水平對(duì)外開(kāi)放提高國(guó)內(nèi)大循環(huán)的質(zhì)量和效益，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，又要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。這要求我們?nèi)鎸?duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則體系，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放，推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，積極與愿意同我們合作的國(guó)家、地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展合作，加快形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。把構(gòu)建新發(fā)展格局同自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)等銜接起來(lái)，在國(guó)內(nèi)部分地區(qū)加快形成對(duì)外開(kāi)放新高地。把握全球產(chǎn)業(yè)分工格局變化和貿(mào)易轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，大力發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)新模式。健全外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，按照政府主導(dǎo)、多方參與的原則，建立健全外商投資服務(wù)體系，不斷提升外商投資服務(wù)能力和水平。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)構(gòu)建更高水平的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、形成更加公平合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系。在后疫情時(shí)代加強(qiáng)與世界各國(guó)在恢復(fù)重建中的合作，共建開(kāi)放合作、開(kāi)放創(chuàng)新、開(kāi)放共享的世界經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全的保障。加快形成新發(fā)展格局，既要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，牢牢把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)；又要以科技創(chuàng)新為支撐，在更高起點(diǎn)、更大空間推動(dòng)比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)中提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的地位。這要求我們把創(chuàng)新放在首要位置，依靠創(chuàng)新轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力。創(chuàng)新體制機(jī)制、加大投入力度，提高基礎(chǔ)創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，從源頭上解決各種“卡脖子”技術(shù)背后的重大科學(xué)問(wèn)題。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完備產(chǎn)業(yè)體系的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)的環(huán)境，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，突破關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈，抓緊布局戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈。支持具有人才、科技、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)的地區(qū)協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，形成創(chuàng)新高地和發(fā)展高地。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，全面提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技貢獻(xiàn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資本回報(bào)率。堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，共同解決全球發(fā)展中的重大難題，為人類文明進(jìn)步提供中國(guó)方案、作出更大貢獻(xiàn)。