推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”融合

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)“要推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建‘一帶一路’的融合，加快長江經(jīng)濟帶上的‘一帶一路’戰(zhàn)略支點建設(shè)，擴大投資和貿(mào)易，促進人文交流和民心相通”，并對推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)筑高水平對外開放新高地提出了要求。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11個省份，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮螅柙谯`行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。特別是要在統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放、加快培育更多內(nèi)陸開放高地等方面切實發(fā)力，加強與共建“一帶一路”的融合，更好實現(xiàn)高質(zhì)量引進來和高水平走出去。

近年來，長江經(jīng)濟帶沿江11個省份在對外開放與交流合作上取得了積極進展。一方面，長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”沿線國家互聯(lián)互通的架構(gòu)基本形成。長江黃金水道與沿江鐵路樞紐實現(xiàn)聯(lián)通，西部陸海新通道建設(shè)日益加快，長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通不斷加強。同時，國際產(chǎn)能和裝備制造合作持續(xù)推進，長江沿線自貿(mào)試驗區(qū)的對外開放平臺作用不斷釋放。另一方面，長江經(jīng)濟帶的對內(nèi)對外開放合作機制逐步健全。長江經(jīng)濟帶航運聯(lián)盟等平臺在推進長江航運、金融、技術(shù)等資源和要素的優(yōu)化配置方面發(fā)揮了重要作用，并進一步促進長江經(jīng)濟帶相關(guān)行業(yè)在更高層次、更廣領(lǐng)域參與國際合作與競爭。同時，沿江11個省份也不斷探索和完善與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的多樣化合作機制。

但也要看到，沿江各省份在加快長江經(jīng)濟帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)、進一步擴大投資和貿(mào)易、促進人文交流和民心相通等方面還需進一步發(fā)力。具體表現(xiàn)為：跨域物流體系標準化程度仍然不高、區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體國際競爭力有待加強、營商環(huán)境需持續(xù)優(yōu)化等。

面對新形勢新任務(wù)，沿江各省份要在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中找準各自定位，在推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的基礎(chǔ)上，更好吸引全球資源要素，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，提升沿邊開放水平，完善軟硬件條件，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”的融合，切實發(fā)揮長江經(jīng)濟帶在構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。

一是積極架設(shè)溝通平臺。需與“一帶一路”沿線國家加強發(fā)展戰(zhàn)略層面的對話與協(xié)商，進一步推動建立政府協(xié)商對話機制。比如，以發(fā)展中歐班列貿(mào)易、國際產(chǎn)能合作為契機，建立沿線國家間主管部門對話協(xié)商機制；加強經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，推動沿線國家為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境等。同時，也要開展多領(lǐng)域的人文交流。

二是系統(tǒng)化構(gòu)建多式聯(lián)運國際物流體系。一方面要不斷完善國家物流樞紐建設(shè)，建立更加順暢的國內(nèi)物流與供應(yīng)鏈體系；另一方面需加速推進“一帶一路”大通道建設(shè)，疏通國際物流供應(yīng)鏈的“堵點”。對此，要統(tǒng)籌建設(shè)國內(nèi)服務(wù)中歐班列和海鐵聯(lián)運的物流樞紐及通道，暢通西部南向、東向大通道，推動“一帶一路”沿線港口和場站建設(shè)。要鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，與沿線國家合作共建海港、鐵路、高速公路、物流分撥中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造集成的、高標準的物流體系，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

三是提升國際產(chǎn)能和裝備制造合作水平。深入開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，把長江經(jīng)濟帶的優(yōu)勢產(chǎn)能與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的巨大需求有機結(jié)合起來，能有效促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”的融合。為此，要切實發(fā)揮城市群的開放引領(lǐng)作用，提升長江經(jīng)濟帶對“一帶一路”沿線的輻射能級；加快長江經(jīng)濟帶上“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)，顯著提升其支撐能力；充分發(fā)揮各類企業(yè)的主體作用，鼓勵各類企業(yè)聯(lián)合組建跨國公司，通過多種方式推進國際產(chǎn)能合作等。

四是深入推進貿(mào)易和投資自由化便利化。在優(yōu)化長江經(jīng)濟帶營商環(huán)境、完善中歐班列運行機制等方面切實發(fā)力，特別是要深化“放管服”改革，加快推廣自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的改革試點經(jīng)驗，進一步健全以負面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度。同時，著力提升“一帶一路”沿線通關(guān)一體化、貿(mào)易自由化水平。

（原文來源：經(jīng)濟日報 作者：江蘇長江經(jīng)濟帶研究院課題組 課題組成員：成長春 楊鳳華 黃 寰 陳為忠）