以數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)進一步賦能中國發(fā)展

　　中國經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、裝備制造等新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)加速成長。尤其是以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快，已成為中國經(jīng)濟增長的新動力。尤其在新冠肺炎疫情防控期間，遠程辦公、遠程診療、在線教育、在線娛樂等需求激增，無人配送、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)更是展現(xiàn)出強大的韌性和發(fā)展活力，數(shù)字經(jīng)濟正在逐步構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，激發(fā)更大的創(chuàng)新活力。加強數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)，賦能國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，有利于緩沖經(jīng)濟下行壓力，從而推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升自主創(chuàng)新能力，打通數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展渠道

　　全面激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力，關(guān)鍵在于持續(xù)創(chuàng)新，夯實基礎(chǔ)研究，掌握高端技術(shù)，探索新型商業(yè)模式，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性，打通數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展渠道。

　　一是重視數(shù)字高端技術(shù)基礎(chǔ)研究，提升基礎(chǔ)研發(fā)能力。從基礎(chǔ)研究做起，促進數(shù)學(xué)模型、算法設(shè)計、模擬訓(xùn)練“一脈相承”，形成充分的技術(shù)儲備，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵形成各類有助于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的新技術(shù)、新產(chǎn)品，防止因外部沖擊而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，并掌握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。

　　二是優(yōu)化信息共享的軟硬環(huán)境，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。加大對數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)科學(xué)與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究的投入力度，更加重視6G、區(qū)塊鏈、量子計算等前沿技術(shù)，加強數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快5G和WiFi6的商用和覆蓋，推進包括制造業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟數(shù)字化改造。繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)園、加速器、孵化器等“雙創(chuàng)”載體建設(shè)，不斷完善注冊、融資、專利申請、法務(wù)等相關(guān)配套服務(wù)。

　　三是鼓勵商業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程。完善競爭性市場制度，加強技術(shù)創(chuàng)新體系法律建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新提供保護。推動線上與線下、制造與服務(wù)、科技與市場、產(chǎn)業(yè)與金融相結(jié)合，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。聚焦通信、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能等前沿領(lǐng)域，搶占數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化先機。

　　強化相關(guān)政策引導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展

　　加快完善數(shù)字經(jīng)濟的政策和制度體系，強化政府對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)作用，推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點從政策滲透能力、政策支持力度、政府監(jiān)管方式三個方面著力。

　　一是提升政策滲透能力。加強政府頂層政策引導(dǎo)，利用數(shù)字經(jīng)濟強擴散性特征，加大數(shù)字經(jīng)濟對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，以數(shù)據(jù)鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、延長價值鏈，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化助推數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，提升經(jīng)濟運行效率，釋放經(jīng)濟增長潛能。

　　二是加強政策支持力度。做好數(shù)字經(jīng)濟引導(dǎo)規(guī)劃，完善對數(shù)字經(jīng)濟的政策支持，進一步深化“放管服”改革，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。加快數(shù)字經(jīng)濟平臺支持體系建設(shè)，促進工業(yè)全要素連接和資源優(yōu)化配置。加大技術(shù)創(chuàng)新成果早期市場支持力度，支持有條件的地方開展數(shù)字經(jīng)濟改革示范和創(chuàng)新探索。

　　三是改進政府監(jiān)管方式。創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的市場監(jiān)管，適當放松管制，提升市場活躍度。促進數(shù)字企業(yè)科技創(chuàng)新投入，提高數(shù)字產(chǎn)品技術(shù)附加值，增強數(shù)字產(chǎn)品在國際貿(mào)易與全球供應(yīng)鏈中的競爭優(yōu)勢。打破數(shù)字行業(yè)進入壁壘，建立信用監(jiān)管和行業(yè)自律機制。實施聯(lián)合懲戒，打造各業(yè)態(tài)公平競爭的市場環(huán)境；按照包容審慎的原則支持創(chuàng)新，密切跟蹤新業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，探索促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的監(jiān)管制度。

　　培育數(shù)字經(jīng)濟人才，重視對消費者的數(shù)字教育

　　人才在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。培育數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)人才，有利于夯實數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)研究，有利于實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟前沿研究新突破。

　　一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進模式，突破數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才瓶頸。深化產(chǎn)教融合、校企合作，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新模式，推進普通高校、職業(yè)院校與科研機構(gòu)、企業(yè)協(xié)同育人，推動形成“數(shù)字經(jīng)濟＋X”的復(fù)合型專業(yè)人才培養(yǎng)新模式，建立數(shù)字經(jīng)濟人才培養(yǎng)基地，打通人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈之間的壁壘，培養(yǎng)一批行業(yè)素養(yǎng)高、技能應(yīng)用能力強的數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用型人才。發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用，探索建立更具前沿性、實效性的人才引進模式。建立數(shù)字經(jīng)濟人才庫，遴選和培養(yǎng)中青年數(shù)字經(jīng)濟骨干人才，大力引進從事數(shù)字經(jīng)濟科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化的高層次人才。

　　二是加大數(shù)字經(jīng)濟人才激勵力度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。改革數(shù)字經(jīng)濟人才激勵體系，健全數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科研成果保護、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配保障的體制機制，提高科研人員特別是主要貢獻人員在科技成果轉(zhuǎn)化中的收益比例，探索實行項目工資、協(xié)議工資和年薪制等靈活多樣的薪酬分配方式，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，打造數(shù)字經(jīng)濟人才聚集高地。

　　三是重視對消費者的數(shù)字教育，彌補社會“數(shù)字鴻溝”。針對不同層次的消費者展開精準數(shù)字經(jīng)濟教育，探索開發(fā)數(shù)字化教育工具，縮小社會“數(shù)字鴻溝”。加強數(shù)字經(jīng)濟理論研究與實務(wù)研究，構(gòu)建數(shù)字資源收集能力和鑒別能力、數(shù)字知識利用和交流能力、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)造和輸出能力、數(shù)字安全維護能力于一體的多元數(shù)字教育框架，統(tǒng)籌提升消費者的數(shù)字素養(yǎng)。

　　重視信息治理工作，建設(shè)數(shù)字信息共享平臺

　　信息是數(shù)字經(jīng)濟的核心要素，必須通過科學(xué)管理，有效治理信息資源，安全有序推動信息共享利用，最大化發(fā)揮各類信息資源價值。

　　一是加強信息治理工作，提高數(shù)字經(jīng)濟安全性。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展洞察機制，及時發(fā)現(xiàn)市場各類商機與危機；構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展預(yù)警機制，穩(wěn)妥做好風險防控應(yīng)對；優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展糾錯機制，確保面對問題時能及時快速反應(yīng)。完善信用信息法律法規(guī)，打破信息共享壁壘，拓展信用信息獲取渠道；建立覆蓋所有企業(yè)和個人的信用體系，實現(xiàn)信用信息開放共享。

　　二是提升數(shù)字化治理能力，夯實數(shù)據(jù)管理水平。健全政府數(shù)據(jù)網(wǎng)站的公共數(shù)據(jù)資源，推進政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合共享，提升政務(wù)信息資源共享交換能力。在確保數(shù)據(jù)安全和隱私的前提下，推進數(shù)據(jù)資源及時開放，提高數(shù)據(jù)資源共享質(zhì)量。加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責、社會監(jiān)督、網(wǎng)民投訴等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的數(shù)據(jù)綜合治理格局。

　　三是健全信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”體系，規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)流程，實現(xiàn)行政審批“一站式”受理。不斷完善便民惠民信息服務(wù)，利用移動應(yīng)用、智能終端等網(wǎng)絡(luò)化方式，構(gòu)建多元便捷的惠民服務(wù)信息接入渠道。整合相關(guān)職能部門資源，搭建管理云平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)社會管理服務(wù)的網(wǎng)格化和精細化。