fyty8888@163.com

        政府工作報(bào)告

        作者:
        安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
        最后修訂:
        2021-03-15 08:45:00

        摘要:

        政府工作報(bào)告
        ——2021年3月5日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
        國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

        微信圖片_20210315083910.jpg



        3月5日,李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。新華社記者 丁林 攝

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表國(guó)務(wù)院,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

        一、2020年工作回顧

        過(guò)去一年,在新中國(guó)歷史上極不平凡。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏,疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng),脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就,交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成,我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展。

        在艱辛的抗疫歷程中,黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署,各方面持續(xù)努力,不斷鞏固防控成果。我們針對(duì)疫情形勢(shì)變化,及時(shí)調(diào)整防控策略,健全常態(tài)化防控機(jī)制,有效處置局部地區(qū)聚集性疫情,最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康,為恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序創(chuàng)造必要條件。

        一年來(lái),我們貫徹黨中央決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,主要做了以下工作。

        一是圍繞市場(chǎng)主體的急需制定和實(shí)施宏觀政策,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的沖擊,我們?cè)凇傲€(wěn)”工作基礎(chǔ)上,明確提出“六?!比蝿?wù),特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體,以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。立足國(guó)情實(shí)際,既及時(shí)果斷又保持定力,堅(jiān)持不搞“大水漫灌”,科學(xué)把握規(guī)模性政策的平衡點(diǎn)。注重用改革和創(chuàng)新辦法,助企紓困和激發(fā)活力并舉,幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡難關(guān)。實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi),與制度性安排相結(jié)合,全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元,其中減免社保費(fèi)1.7萬(wàn)億元。創(chuàng)新宏觀政策實(shí)施方式,對(duì)新增2萬(wàn)億元中央財(cái)政資金建立直達(dá)機(jī)制,省級(jí)財(cái)政加大資金下沉力度,共同為市縣基層落實(shí)惠企利民政策及時(shí)補(bǔ)充財(cái)力。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平,對(duì)中小微企業(yè)貸款延期還本付息,大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)50%以上,金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利1.5萬(wàn)億元。對(duì)大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加強(qiáng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。經(jīng)過(guò)艱苦努力,我們率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期,全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%,宏觀調(diào)控積累了新的經(jīng)驗(yàn),以合理代價(jià)取得較大成效。

        二是優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,人民生活得到切實(shí)保障。就業(yè)是最大的民生,保市場(chǎng)主體也是為穩(wěn)就業(yè)保民生。各地加大穩(wěn)崗擴(kuò)崗激勵(lì)力度,企業(yè)和員工共同克服困難。多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè)。新增市場(chǎng)主體恢復(fù)快速增長(zhǎng),創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人,年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%。作為最大發(fā)展中國(guó)家,在巨大沖擊下能夠保持就業(yè)大局穩(wěn)定,尤為難能可貴。加強(qiáng)生活必需品保供穩(wěn)價(jià),居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.5%。線上辦公、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、無(wú)接觸配送等廣泛開(kāi)展。大幅度擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍。對(duì)因疫情遇困群眾及時(shí)給予救助,新納入低保、特困供養(yǎng)近600萬(wàn)人,實(shí)施臨時(shí)救助超過(guò)800萬(wàn)人次。抵御嚴(yán)重洪澇、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害,全力應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,妥善安置受災(zāi)群眾,保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活。

        三是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),主要目標(biāo)任務(wù)如期完成。較大幅度增加財(cái)政扶貧資金投入。對(duì)工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰(zhàn),精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè),幫助返鄉(xiāng)貧困勞動(dòng)力再就業(yè),努力穩(wěn)住務(wù)工收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧。加強(qiáng)易返貧致貧人口監(jiān)測(cè)和幫扶。年初剩余的551萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧、52個(gè)貧困縣全部摘帽。繼續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。長(zhǎng)江、黃河、海岸帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程深入實(shí)施,生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)處置一批重大金融風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        四是堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。深入推進(jìn)“放管服”改革,實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。出臺(tái)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域改革。共建“一帶一路”穩(wěn)步推進(jìn)。海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出。成功舉辦第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。完成中歐投資協(xié)定談判。維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,對(duì)外貿(mào)易和利用外資保持增長(zhǎng)。

        五是大力促進(jìn)科技創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心,成功組建首批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室?!疤靻?wèn)一號(hào)”、“嫦娥五號(hào)”、“奮斗者”號(hào)等突破性成果不斷涌現(xiàn)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,推廣全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)相關(guān)舉措。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢(shì)頭。

        六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn),生豬產(chǎn)能加快恢復(fù),鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步展開(kāi),農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯。推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),提升能源安全保障能力。健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制,在實(shí)施重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面出臺(tái)一批新舉措。

        七是加強(qiáng)依法行政和社會(huì)建設(shè),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案9件,制定修訂行政法規(guī)37部。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛開(kāi)展線上教學(xué),秋季學(xué)期實(shí)現(xiàn)全面復(fù)學(xué),1000多萬(wàn)高中畢業(yè)生順利完成高考。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。實(shí)現(xiàn)高職院校擴(kuò)招100萬(wàn)人目標(biāo)。加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度。提升大規(guī)模核酸檢測(cè)能力,新冠肺炎患者治療費(fèi)用全部由國(guó)家承擔(dān)。提高退休人員基本養(yǎng)老金,上調(diào)城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),保障養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支。加強(qiáng)公共文化服務(wù)。完善城鄉(xiāng)基層治理。扎實(shí)做好信訪工作。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。開(kāi)展國(guó)務(wù)院大督查。做好第七次全國(guó)人口普查、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故防范和處置。嚴(yán)格食品藥品疫苗監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),平安中國(guó)建設(shè)取得新成效。

        貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持續(xù)為基層減負(fù)。

        中國(guó)特色大國(guó)外交卓有成效。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)視頻方式主持中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì),出席聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議、世界衛(wèi)生大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議等重大活動(dòng)。堅(jiān)持多邊主義,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。支持國(guó)際抗疫合作,倡導(dǎo)建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體。中國(guó)為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

        一年來(lái)的工作殊為不易。各地區(qū)各部門(mén)顧全大局、盡責(zé)擔(dān)當(dāng),上億市場(chǎng)主體在應(yīng)對(duì)沖擊中展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性,廣大人民群眾勤勞付出、共克時(shí)艱,詮釋了百折不撓的民族精神,彰顯了人民是真正的英雄,這是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的力量源泉。

        各位代表!

        過(guò)去一年取得的成績(jī),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,向全國(guó)各族人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠(chéng)摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,表示誠(chéng)摯感謝!向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友,表示誠(chéng)摯感謝!

        在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。國(guó)內(nèi)疫情防控仍有薄弱環(huán)節(jié),經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,居民消費(fèi)仍受制約,投資增長(zhǎng)后勁不足,中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多,穩(wěn)就業(yè)壓力較大。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一些地方財(cái)政收支矛盾突出,防范化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足,形式主義、官僚主義不同程度存在,少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不善為。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn),盡心竭力改進(jìn)工作,決不辜負(fù)人民期待!

        二、“十三五”時(shí)期發(fā)展成就和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

        過(guò)去五年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過(guò)100萬(wàn)億元。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目,5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn),糧食生產(chǎn)連年豐收。1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造超過(guò)2100萬(wàn)套。區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大,資源能源利用效率顯著提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險(xiǎn)處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),“放管服”改革不斷深入,營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大,共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高,城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人,建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。全面建立實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域發(fā)展取得新成就,教育公平和質(zhì)量較大提升,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升。國(guó)家安全全面加強(qiáng),社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮斗,“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)勝利完成,中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步。

        “十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

        根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》?!毒V要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù),全文提交大會(huì)審查,這里概述幾個(gè)方面。

        ——著力提升發(fā)展質(zhì)量效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念,把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),物價(jià)水平保持總體平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

        ——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國(guó)家創(chuàng)新體系,加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,激發(fā)人才創(chuàng)新活力,完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。廣泛開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展,打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì),協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐,提高數(shù)字政府建設(shè)水平,營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài),建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

        ——形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán),協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè),依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,全面促進(jìn)消費(fèi),拓展投資空間,加快培育完整內(nèi)需體系。

        ——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,嚴(yán)守18億畝耕地紅線,實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程,確保種源安全,實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制,提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%,發(fā)展壯大城市群和都市圈,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),實(shí)施城市更新行動(dòng),完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

        ——優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破,促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

        ——全面深化改革開(kāi)放,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,全面完善產(chǎn)權(quán)制度,推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位,完善競(jìng)爭(zhēng)政策框架。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制,提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。深化“放管服”改革,構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

        ——推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè),構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系,森林覆蓋率達(dá)到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

        ——持續(xù)增進(jìn)民生福祉,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,擴(kuò)大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入,擴(kuò)大中等收入群體,居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,深化教育改革,實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè),構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系,完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),人均預(yù)期壽命再提高1歲。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,優(yōu)化生育政策,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平,發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系,逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會(huì)保障體系,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%,優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,提高社會(huì)文明程度,弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,建設(shè)誠(chéng)信社會(huì),提升公共文化服務(wù)水平,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

        ——統(tǒng)籌發(fā)展和安全,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障,實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略,糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上,提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

        展望未來(lái),我們有信心有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的艱難險(xiǎn)阻,完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),奮力譜寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章!

        三、2021年重點(diǎn)工作

        今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作,要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略,強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐,擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放,保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,確?!笆奈濉遍_(kāi)好局起好步,以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

        今年我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們要堅(jiān)定信心,攻堅(jiān)克難,鞏固恢復(fù)性增長(zhǎng)基礎(chǔ),努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

        今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升,國(guó)際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

        經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo),今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上,考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況,有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價(jià)等預(yù)期目標(biāo),體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求,與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接,有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

        做好今年工作,要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合,繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作,抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控,補(bǔ)上短板漏洞,嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴(kuò)散,有序推進(jìn)疫苗研制和加快免費(fèi)接種,提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平。

        今年要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

        (一)保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場(chǎng)主體紓困,保持必要支持力度,不急轉(zhuǎn)彎,根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)調(diào)整完善,進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

        積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)??紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù),今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào),不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債。因財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng),財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加,重點(diǎn)仍是加大對(duì)保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。中央本級(jí)支出繼續(xù)安排負(fù)增長(zhǎng),進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出,對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)7.8%、增幅明顯高于去年,其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金等增幅均超過(guò)10%。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍,將2.8萬(wàn)億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年,為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。各級(jí)政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過(guò)緊日子,確?;久裆С鲋辉霾粶p,助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然。

        優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力,需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策,延長(zhǎng)小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限,實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措,對(duì)沖部分政策調(diào)整帶來(lái)的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位,確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享。

        穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放到更加突出的位置,處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,保持流動(dòng)性合理充裕,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步解決中小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長(zhǎng)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,完善貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核、評(píng)價(jià)和盡職免責(zé)制度。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶,推廣隨借隨還貸款,使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展,更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管,推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

        就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效。著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位,對(duì)不裁員少裁員的企業(yè),繼續(xù)給予必要的財(cái)稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍,延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻,動(dòng)態(tài)優(yōu)化國(guó)家職業(yè)資格目錄,降低或取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續(xù)對(duì)靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼,推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍,開(kāi)展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn),完成職業(yè)技能提升和高職擴(kuò)招三年行動(dòng)目標(biāo),建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助等資金,支持各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè),廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。

        (二)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在落實(shí)助企紓困政策的同時(shí),加大力度推動(dòng)相關(guān)改革,培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體。

        進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)。縱深推進(jìn)“放管服”改革,加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制,實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革,推進(jìn)汽車(chē)、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入和流通管理全流程改革。把有效監(jiān)管作為簡(jiǎn)政放權(quán)的必要保障,全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,完善分級(jí)分類監(jiān)管政策,健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管制度,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提升監(jiān)管能力,加大失信懲處力度,以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè),建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn),實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng),今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

        用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革,提高服務(wù)效率,降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià),繼續(xù)推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。全面推廣高速公路差異化收費(fèi),堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設(shè)費(fèi),將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。鼓勵(lì)受疫情影響較大的地方對(duì)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金。推動(dòng)各類中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長(zhǎng),嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,不得擾民漁利,讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。

        促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類市場(chǎng)主體都是國(guó)家現(xiàn)代化的建設(shè)者,要一視同仁、平等對(duì)待。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng),做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制。弘揚(yáng)企業(yè)家精神。國(guó)家支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)要依法規(guī)范發(fā)展,健全數(shù)字規(guī)則。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張,堅(jiān)決維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

        深化財(cái)稅金融體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理,加大預(yù)算公開(kāi)力度,精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。落實(shí)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。健全地方稅體系。繼續(xù)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本、強(qiáng)化公司治理,深化農(nóng)村信用社改革,推進(jìn)政策性銀行分類分賬改革,提升保險(xiǎn)保障和服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)注冊(cè)制改革,完善常態(tài)化退市機(jī)制,加強(qiáng)債券市場(chǎng)建設(shè),更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,拓展市場(chǎng)主體融資渠道。強(qiáng)化金融控股公司和金融科技監(jiān)管,確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進(jìn)行。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制,壓實(shí)各方責(zé)任,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本分。

        (三)依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。

        提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè),完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目”,改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式,推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心,增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動(dòng)作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進(jìn)科技開(kāi)放合作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè),弘揚(yáng)科學(xué)精神,營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)?;A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭,要健全穩(wěn)定支持機(jī)制,大幅增加投入,中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%,落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策,優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān),使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索,以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

        運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策,縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%,用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

        優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。繼續(xù)完成“三去一降一補(bǔ)”重要任務(wù)。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額,提高制造業(yè)貸款比重,擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合,搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái),提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度,豐富應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),完善標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接,弘揚(yáng)工匠精神,以精工細(xì)作提升中國(guó)制造品質(zhì)。

        (四)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),充分挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求,促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合,實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

        穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)。多渠道增加居民收入。健全城鄉(xiāng)流通體系,加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村,擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)。穩(wěn)定增加汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi),取消對(duì)二手車(chē)交易不合理限制,增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設(shè)施,加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運(yùn)營(yíng)。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進(jìn)線上線下更廣更深融合,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。穩(wěn)步提高消費(fèi)能力,改善消費(fèi)環(huán)境,讓居民能消費(fèi)、愿消費(fèi),以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元,優(yōu)化債券資金使用,優(yōu)先支持在建工程,合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,推進(jìn)“兩新一重”建設(shè),實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項(xiàng)目,建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,發(fā)展現(xiàn)代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項(xiàng)目?jī)A斜,新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè),提升縣城公共服務(wù)水平。簡(jiǎn)化投資審批程序,推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。完善支持社會(huì)資本參與政策,進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,在更多領(lǐng)域讓社會(huì)資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。

        (五)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

        做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期,保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),加大技能培訓(xùn)力度,發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè),做好易地搬遷后續(xù)扶持,分層分類加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制,發(fā)揮中央單位和社會(huì)力量幫扶作用,繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。

        提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣,開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,完善灌溉設(shè)施,強(qiáng)化耕地保護(hù),堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化。建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,適度提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià),擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。穩(wěn)定糧食播種面積,提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴(kuò)大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖,穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)。解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事,我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。

        扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變,穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加快發(fā)展專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷社、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。強(qiáng)化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭。

        (六)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放,更好參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。

        推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件,深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩(wěn)定加工貿(mào)易,發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。發(fā)展邊境貿(mào)易。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口稅收政策,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。加強(qiáng)貿(mào)易促進(jìn)服務(wù),辦好進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)及首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)等重大展會(huì)。推動(dòng)國(guó)際物流暢通,清理規(guī)范口岸收費(fèi),不斷提升通關(guān)便利化水平。

        積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放,增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn),制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè),加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新,推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展,發(fā)揮好各類開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放平臺(tái)作用。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。歡迎外商擴(kuò)大在華投資,分享中國(guó)開(kāi)放的大市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇。

        高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享,堅(jiān)持以企業(yè)為主體、遵循市場(chǎng)化原則,健全多元化投融資體系,強(qiáng)化法律服務(wù)保障,有序推動(dòng)重大項(xiàng)目合作,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升對(duì)外投資合作質(zhì)量效益。

        深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署,加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程,積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。在相互尊重基礎(chǔ)上,推動(dòng)中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。中國(guó)愿與世界各國(guó)擴(kuò)大相互開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

        (七)加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

        繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力,嚴(yán)格土壤污染源頭防控,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。繼續(xù)嚴(yán)禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置。推動(dòng)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例。落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,科學(xué)推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理,持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),讓我們生活的家園擁有更多碧水藍(lán)天。

        扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推動(dòng)資源節(jié)約高效利用。加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策,設(shè)立碳減排支持工具。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。中國(guó)作為地球村的一員,將以實(shí)際行動(dòng)為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

        (八)切實(shí)增進(jìn)民生福祉,不斷提高社會(huì)建設(shè)水平。注重解民憂、紓民困,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切,持續(xù)改善人民生活。

        發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板,健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制,改善鄉(xiāng)村教師待遇。進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率,完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制,支持社會(huì)力量辦園。鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,加強(qiáng)縣域高中建設(shè)。增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性,深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度。辦好特殊教育、繼續(xù)教育,支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè),促進(jìn)新興交叉學(xué)科發(fā)展。支持中西部高等教育發(fā)展。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì),完善終身學(xué)習(xí)體系。倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。深化教育評(píng)價(jià)改革,健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制,規(guī)范校外培訓(xùn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。在教育公平上邁出更大步伐,更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題,高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,努力讓廣大學(xué)生健康快樂(lè)成長(zhǎng),讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機(jī)會(huì)。

        推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主,持續(xù)推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng),深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),深化疾病預(yù)防控制體系改革,強(qiáng)化基層公共衛(wèi)生體系,創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制,健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系,建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革,擴(kuò)大國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn),加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè),提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力,加快建設(shè)分級(jí)診療體系。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。支持社會(huì)辦醫(yī),促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品疫苗監(jiān)管。優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施,努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元,推動(dòng)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌、門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算。建立健全門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制,逐步將門(mén)診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金報(bào)銷,完善短缺藥品保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制,采取把更多慢性病、常見(jiàn)病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購(gòu)等辦法,進(jìn)一步明顯降低患者醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。

        保障好群眾住房需求。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問(wèn)題,通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法,切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng),降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān),盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

        加強(qiáng)基本民生保障。提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),加強(qiáng)配套設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),實(shí)施更優(yōu)惠政策,讓社區(qū)生活更加便利。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施,為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人、殘疾人需求,并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘I钤斐烧系K。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度,加強(qiáng)殘疾預(yù)防,提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。分層分類做好社會(huì)救助,及時(shí)幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾,堅(jiān)決兜住民生底線。

        更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)偉大抗疫精神和脫貧攻堅(jiān)精神,推進(jìn)公民道德建設(shè)。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承,建設(shè)國(guó)家文化公園。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè),創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,倡導(dǎo)全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務(wù)體系。精心籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)等綜合性體育賽事。

        加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ),健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系,推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。大力發(fā)展社會(huì)工作,支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)完善信訪制度,推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)法律援助工作,啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè),提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,切實(shí)做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善社會(huì)治安防控體系,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng),防范打擊各類犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

        各位代表!

        面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn),各級(jí)政府要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)法治政府建設(shè),切實(shí)依法行政。堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè),持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

        中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就,但全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走,仍要付出艱苦努力。必須立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情,著力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置,堅(jiān)持實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義,切忌在工作中搞“一刀切”,切實(shí)為基層松綁減負(fù)。要居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí),事不畏難、責(zé)不避險(xiǎn),有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)隱患。要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素,推進(jìn)改革開(kāi)放,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要擔(dān)當(dāng)作為,實(shí)干苦干,不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jī)。

        各位代表!

        我們要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益,更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量。

        過(guò)去一年,國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得新的重大成就,人民軍隊(duì)在維護(hù)國(guó)家安全和疫情防控中展示出過(guò)硬本領(lǐng)和優(yōu)良作風(fēng)。新的一年,要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制,聚焦建軍一百年奮斗目標(biāo),推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍,加快機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn),提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)布局,完善國(guó)防動(dòng)員體系,強(qiáng)化全民國(guó)防教育。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng),譜寫(xiě)魚(yú)水情深的時(shí)代華章。

        各位代表!

        我們要繼續(xù)全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機(jī)制,落實(shí)特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù),支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

        我們要堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針,堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一。高度警惕和堅(jiān)決遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)。完善保障臺(tái)灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展,同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來(lái)。

        我們要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)持開(kāi)放合作,推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。持續(xù)深化國(guó)際和地區(qū)合作,積極參與重大傳染病防控國(guó)際合作。中國(guó)愿同所有國(guó)家在相互尊重、平等互利基礎(chǔ)上和平共處、共同發(fā)展,攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力!

        各位代表!

        重任在肩,更須砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),齊心協(xié)力,開(kāi)拓進(jìn)取,努力完成全年目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕,為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗!






        在线观看国产成人swag,久久婷婷五月综合激情国产,91久久亚洲综合,久久久亚洲精品国产 日韩精品一区二区三区四区蜜桃 日本熟妇牲交视频在线观看,国产在线播放99,国产一级无码视频,国产在线观看添荫蒂视频|www.tjnx.com.cn/ 日本熟妇牲交视频在线观看,国产在线播放99,国产一级无码视频,国产在线观看添荫蒂视频|www.zzshanglu.com http://www.tjnx.com.cn/ http://www.zzshanglu.com