國家公園與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系研究 ——以上海生態(tài)之城建設(shè)為例

　摘要：《建立國家公園體制總體方案》中明確“國家公園實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)”，許多地方領(lǐng)導(dǎo)因此認(rèn)為國家公園會成為區(qū)域發(fā)展的約束。按國際慣例，保護(hù)指的是conservation（wise use）而非嚴(yán)防死守的protection（no use），國家公園最嚴(yán)格的保護(hù)是最嚴(yán)格地按照科學(xué)來wise use。在各地的生態(tài)保護(hù)紅線都已落地的情況下，依托生態(tài)保護(hù)紅線整合設(shè)立國家公園不僅不會帶來額外的約束，反而為各地改善生態(tài)服務(wù)、提升資源價值、形成綠色發(fā)展方式提供了統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的基地與平臺。上海建設(shè)生態(tài)之城，可以將長江口區(qū)域已劃入生態(tài)保護(hù)紅線的江、海、島整合為長江口國家公園，使上海不僅具有世界級的生態(tài)資源和促進(jìn)長三角生態(tài)一體化、帶動長江大保護(hù)的“動全身”的“一發(fā)”，還利于提升上海城市生態(tài)安全和打造綠色發(fā)展基地。

　　關(guān)鍵詞：國家公園 生態(tài)之城 綠色發(fā)展 最嚴(yán)格的保護(hù) 上海 長江口