關于印發(fā)《“四進一促”專項活動實施方案》的通知

作者：: 安徽新天源建設咨詢有限公司
最后修訂：: 2020-06-11 09:48:50

摘要：

皖就〔2020〕5號

各市、縣人民政府，省就業(yè)工作領導小組有關成員單位：

經省委、省政府同意，現(xiàn)將《“四進一促”專項活動實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹實施。

　　　　　　　　　　　　　　　 2020年5月7日

“四進一促”專項活動實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府的決策部署，扎實做好穩(wěn)就業(yè)工作，全面落實保居民就業(yè)任務，省就業(yè)工作領導小組決定，在全省范圍內開展“進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)(村)，促進就業(yè)”專項活動（以下簡稱“四進一促”）。現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作的重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府保居民就業(yè)的決策部署，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策，組織廣大干部職工進校園、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)(村)，線上線下服務結合，抓實抓細穩(wěn)就業(yè)各項工作，全面落實保居民就業(yè)任務，切實提升就業(yè)政策知曉度、落實率和就業(yè)服務滿意度、實效性，不斷增強人民群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)獲得感、幸福感和安全感，確保全省就業(yè)局勢和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、活動主題

勇于擔當戰(zhàn)疫情，心系民生促就業(yè)。

三、活動時間

2020年5月至2020年12月。

四、活動目標

政策宣傳落實全過程。線上線下有機結合，通過大數(shù)據(jù)分析、短信推送、網絡宣講、上門宣傳、視頻服務等途徑，為不少于100所高校、10萬戶企業(yè)、100個園區(qū)、100萬人次城鄉(xiāng)勞動者宣傳落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

公共就業(yè)服務全方位。開展全天候線上服務，歸集發(fā)布100萬個左右招聘崗位信息；舉辦線下專場招聘1000場次以上；組織1000名以上干部聯(lián)系、走訪企業(yè)1萬家以上；通過線上服務、實地指導等開展企業(yè)用工服務1000場次以上。

重點群體托底全覆蓋。通過實地走訪、電話回訪、大數(shù)據(jù)比對、網上調查等，動態(tài)掌握未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、外出又返鄉(xiāng)的農民工、建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)技能、就業(yè)需求等信息，落實“一對一”幫扶措施，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。

五、活動內容

（一）進校園，推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

1.宣講就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。通過網絡平臺、入校宣傳等方式解讀促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施、服務路徑，宣傳高校畢業(yè)生到基層、到中小微企業(yè)就業(yè)的先進事跡和先進典型，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。宣傳推廣“百日千萬網絡招聘專項行動”，引導高校、畢業(yè)生和用人單位利用互聯(lián)網進行供需對接。6-7月，組織“百名人社局長進校園”開展政策宣講活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市人力資源社會保障局、教育局，各高校）

2.加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。依托高校和校際間就業(yè)指導人才資源，幫助畢業(yè)生規(guī)劃職業(yè)路徑、提高求職技巧，引導合理預期，做實做深校園就業(yè)指導服務。邀請百名優(yōu)秀企業(yè)家進校園介紹產業(yè)發(fā)展趨勢和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經驗，激發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。組織創(chuàng)業(yè)指導師進校園提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、風險評估、場地融資等創(chuàng)業(yè)服務。6-7月，集中組織一批“啟明星”就業(yè)指導專家、創(chuàng)業(yè)指導師進校園。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工商聯(lián)，各市、縣人民政府）

3.精心搭建對接平臺。依托安徽公共招聘網，推廣“職等你來”求職小程序，采取線上、線下和空中“立體招聘”方式，為高校畢業(yè)生和用人單位搭建對接平臺。持續(xù)舉辦“安徽省大學生就業(yè)服務平臺”線上招聘，鼓勵更多畢業(yè)生實現(xiàn)線上簽約。發(fā)揮校園就業(yè)市場主渠道作用，開展綜合性、專業(yè)性、小型化校園招聘活動，促進更多高校畢業(yè)生離校前實現(xiàn)就業(yè)。充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務機構和經營性人力資源服務企業(yè)作用，提升線下招聘實效。5月中旬，組織開展“全省國有企業(yè)招聘周”活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委、省工商聯(lián)，各高校，各市、縣人民政府）

4.開展實名制就業(yè)幫扶。細化分解離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制幫扶任務，明確幫扶責任，針對性地提供崗位信息、職業(yè)指導、培訓見習等服務措施，向畢業(yè)生普遍推送政策清單、服務清單、服務機構聯(lián)絡清單。鼓勵畢業(yè)生到基層和中小微企業(yè)就業(yè)，引導他們參加就業(yè)見習和線上線下職業(yè)培訓等就業(yè)準備活動。對建檔立卡貧困戶家庭畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、受疫情影響的家庭困難畢業(yè)生等重點群體，實行“一對一”就業(yè)幫扶。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省扶貧辦、省殘聯(lián)，各市、縣人民政府）

（二）進企業(yè)，落細落實援企穩(wěn)崗政策。

1.開展“千名干部入企”服務活動。在全省“四送一服”雙千活動中，健全干部與企業(yè)點對點聯(lián)系制度，組織千名干部通過電話、微信、實地走訪等方式，了解企業(yè)生產經營、用工需求、政策落實情況、面臨困難問題，提供對接服務。強化企業(yè)用工狀況動態(tài)監(jiān)測，對企業(yè)裁員情況實施分級監(jiān)測，根據(jù)裁員人數(shù)建立重點關注企業(yè)清單。（責任單位：省“四送一服”辦、省人力資源社會保障廳、省經濟和信息化廳、省工商聯(lián)，各市、縣人民政府）

2.宣傳落實企業(yè)招工用工政策。結合“四送一服”雙千工程，強化媒體、網絡宣傳的同時，深入企業(yè)開展招工用工政策宣講，全面宣傳解讀新發(fā)展理念、當前經濟形勢、勞動用工和社會保障等政策。落實高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼政策，引導更多中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。支持引導新興業(yè)態(tài)企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，落實社會保險補貼等政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省“四送一服”辦、省財政廳，各市、縣人民政府）

3.推進援企穩(wěn)崗政策落地。深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險領域“放管服”改革，引導企業(yè)申請享受惠企政策網上辦、自助辦，持續(xù)落實社保費階段性減免緩和援企穩(wěn)崗等政策，降低企業(yè)用工成本。對2020年已按原比例享受失業(yè)保險費返還的企業(yè)，差額部分直接予以補發(fā)；對符合條件但尚未提交失業(yè)保險費返還申請的中小微企業(yè)免除申報確認程序，公示通過后直接返還企業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省經濟和信息化廳、省財政廳）

4.配強重點企業(yè)“人社服務專員”。加大政府購買服務力度，為受外部環(huán)境變化和疫情影響較大的重點企業(yè)配備“人社服務專員”，提供用工服務、社會保險、政策對接等服務，幫助企業(yè)應用現(xiàn)代人力資源管理方法與技術，提高識人選人的精準度、有效性，促進人崗匹配，提高企業(yè)人力資源管理水平。（責任單位：省人力資源社會保障廳，各市、縣人力資源社會保障局）

（三）進園區(qū)，支持園區(qū)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。“四送一服”“三包三抓”專項行動期間，采取網絡講座、現(xiàn)場座談、實地指導等方式，及時回應園區(qū)、企業(yè)訴求，協(xié)調解決企業(yè)因疫情影響導致用工、社保等方面困難和問題，指導幫助企業(yè)提升勞動用工管理水平，積極構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。5-6月，集中開展“千名干部進園區(qū)”服務活動。（責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省科技廳、省商務廳、省工商聯(lián)、省總工會，各市、縣人民政府）

2.大力推廣“共享員工”。實施“共享員工”等企業(yè)用工余缺調劑，幫助園區(qū)企業(yè)解決階段性用工短缺問題。通過建立園區(qū)企業(yè)名錄、搭建對接平臺、完善協(xié)議保障、提供資金扶持等措施，在行業(yè)相近、季節(jié)性用工明顯、后勤保障較好的經濟開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)內，引導企業(yè)組織富余職工到階段性缺工企業(yè)提供勞務服務，實現(xiàn)企業(yè)間人力資源合理調配，平衡企業(yè)淡旺季用工需求。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、省工商聯(lián)、省總工會，各市、縣人民政府）

3.提高園區(qū)人力資源技能水平。支持園區(qū)企業(yè)組織開展新錄用人員崗前技能培訓、職工崗位技能提升培訓及轉崗轉業(yè)培訓，按規(guī)定給予企業(yè)培訓補貼。針對規(guī)模以下中小微企業(yè)招工零散、量小的情況，支持高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技工院校等職業(yè)院校，圍繞同一培訓類型、同一職業(yè)（工種）承擔實施兩家及以上企業(yè)的職工技能培訓，落實委培費用減免和培訓補貼政策。鼓勵企業(yè)利用線上平臺實施技術理論與綜合素質理論知識培訓，提高培訓的針對性和有效性。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市、縣人民政府）

4.開展園區(qū)困難企業(yè)幫扶。引導企業(yè)間建立“訂單周轉池”，穩(wěn)定生產經營；鼓勵困難企業(yè)與職工集體協(xié)商，通過實行轉崗培訓、輪休降薪等措施，盡量不裁員或少裁員。指導確需裁員的企業(yè)制定人員安置方案，必要時派出專門工作組進駐指導，妥善處理勞動關系和社保關系接續(xù)，提供轉移就業(yè)、轉崗培訓等專項服務。對裁減職工規(guī)模較大的，組織專場招聘會提供勞務對接服務。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省商務廳、省工商聯(lián)、省總工會，各市、縣人民政府）

（四）進社區(qū)（村），多渠道托底安置就業(yè)困難人員。

1.宣傳落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。深入社區(qū)（村）宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展公共就業(yè)服務，提供企業(yè)招聘信息，了解就業(yè)有關情況。加快線上失業(yè)登記服務，跟蹤開展就業(yè)服務，及時為登記失業(yè)人員提供政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)指導，落實職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)貸款及貼息等扶持政策。7-8月，集中開展“百名就業(yè)局長進社區(qū)（村）”活動。（省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市、縣人民政府）

2.精準摸排就業(yè)困難人員信息。深入社區(qū)（村）通過入戶走訪、電話聯(lián)系等方式，對就業(yè)困難人員、受疫情影響存在返貧、致貧風險的脫貧不穩(wěn)定戶、貧困邊緣人口加強摸底排查，準確掌握就業(yè)困難人員技能水平、就業(yè)愿望、培訓需求、崗位需求等情況，分類錄入信息系統(tǒng)，夯實基層基礎臺賬，為精準落實幫扶措施提供支撐。6－12月，組織開展“萬名干部進社區(qū)(村）”活動。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省扶貧辦，各市、縣人民政府）

3.扶持就業(yè)困難人員就近就地就業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)、就業(yè)扶貧車間等帶貧主體復產達產，擴大就業(yè)崗位。積極引導就業(yè)困難人員就地參與農業(yè)基礎設施建設，到家庭農場、農業(yè)合作社等農業(yè)經營主體就業(yè)。鼓勵5G基站建設、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政道路建設等重大工程、項目實施單位吸納就業(yè)困難人員。支持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)，支持勞動者居家靈活就業(yè)。深入推進“技能脫貧千校行動”，組織技師學院開展結對幫扶，落實對建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校的“三補”政策。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省經濟和信息化廳、省財政廳、省扶貧辦，各市、縣人民政府）

4.開展職業(yè)技能提升行動。大力實施技能脫貧工程，確保有培訓意愿的建檔立卡貧困戶勞動力應培盡培。持續(xù)推進技能脫貧千校行動，加大面向建檔立卡貧困家庭子女的招生力度。加強線上線下融合，做好線下實訓對接，組織實施好“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓計劃”，為貧困勞動力提升技能提供更加靈活、更加多元的選擇，提升就業(yè)競爭力。（責任單位：省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦，各市、縣人民政府）

5.兜牢就業(yè)困難人員就業(yè)底線。常態(tài)化開展“2+N”現(xiàn)場招聘活動，強化線上線下對接服務。結合脫貧攻堅成效考核反饋的公益性崗位問題整改，指導地方規(guī)范開發(fā)管理生態(tài)護林員、鄉(xiāng)村道路專管員、鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生員、消毒保潔員、宣傳員、管理員等輔助性崗位、公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)，托底安置通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局、省扶貧辦，各市、縣人民政府）

六、實施步驟

（一）統(tǒng)一部署（5月上旬）。省就業(yè)工作領導小組對全省“四進一促”專項活動進行統(tǒng)一部署。市、縣結合實際制定具體方案。省就業(yè)辦將通過信息數(shù)據(jù)比對，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農民工、建檔立卡貧困勞動力等人員推送服務短信，對可以申請失業(yè)保險返還、就業(yè)獎勵、崗位補貼、社保補貼的企業(yè)推送政策短信，對可以申請創(chuàng)業(yè)成功補貼、就業(yè)獎勵、社會保險補貼的高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工、建檔立卡貧困勞動力等推送政策短信。

（二）組織實施（5月中旬至年底）。省、市、縣三級聯(lián)動集中開展“四進一促”專項活動，加強工作調度，強化協(xié)調配合，確?；顒禹樌麑嵤８魇杏?月20日前將政策清單、服務清單和經辦機構清單再次更新公布，經辦機構清單以市為單位上報省就業(yè)辦。省就業(yè)辦通過信息數(shù)據(jù)比對，持續(xù)對符合政策條件勞動者、企業(yè)及返鄉(xiāng)農民工等推送服務政策短信，并將相關人員和企業(yè)名單分解至各市。

（三）經驗總結（2021年元月上旬）。市、縣就業(yè)工作領導小組認真總結經驗，梳理匯總并逐級上報活動成果。省就業(yè)辦牽頭形成專項活動總結，及時上報省政府。

七、組織保障

（一）加強組織領導。在省就業(yè)工作領導小組統(tǒng)一領導下，明確牽頭單位抓好組織協(xié)調工作。“進校園”由省教育廳牽頭協(xié)調高校組織實施，“進企業(yè)”由省經濟和信息化廳牽頭組織實施，“進園區(qū)”由省發(fā)展改革委牽頭組織實施，“進社區(qū)”由省人力資源社會保障廳牽頭實施。各牽頭部門要明確一名負責人和一名聯(lián)絡員，名單于5月20日前報省就業(yè)領導小組辦公室。各地要相應明確牽頭單位，抓好活動組織協(xié)調等工作。

（二）嚴格落實責任。各地、各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記“實實在在做好就業(yè)工作，不能搞形式主義”的重要指示精神，將開展“四進一促”專項活動作為改進工作作風、縱深推進“三個以案”警示教育、踐行“三嚴三實”的重要舉措，力戒形式主義官僚主義，強化組織領導，壓實工作責任，推動活動有效開展。

（三）強化調研服務。各地、各有關部門要對“四進一促”專項活動實施情況加強調研，及時發(fā)現(xiàn)問題、查找不足，尤其對基層反映的普遍性、趨勢性重大問題，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性風險隱患，要積極研究應對措施，出實策、拿實招、求實效，幫助園區(qū)、企業(yè)和勞動者解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到的突出問題。

（四）營造良好氛圍。各地、各有關部門要結合工作開展情況,通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等多種形式，廣泛宣傳開展“四進一促”專項活動的重要意義，及時總結推廣經驗做法，積極營造良好的輿論氛圍。在工作推進落實過程中，主動回應社會關切,引導社會預期，堅定穩(wěn)就業(yè)保居民就業(yè)信心。