以標(biāo)準(zhǔn)化改革構(gòu)筑外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

2015年3月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中明確了標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量的“硬約束”，也是我國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展邁向中高端水平的助推器。自標(biāo)準(zhǔn)化改革工作順利實(shí)施以來，改革成效顯著，在助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，提升我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量及其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力中發(fā)揮著引領(lǐng)性作用。

　　目前，提升外貿(mào)發(fā)展水平，形成外貿(mào)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其核心是建立高水平、高要求的外貿(mào)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。未來，要繼續(xù)嚴(yán)格地貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革，助力中國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以標(biāo)準(zhǔn)為“硬約束”，著力打造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力

　　改革開放以來，我國(guó)開始推動(dòng)全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工作。自1984年首次召開全國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議以來，已經(jīng)先后召開了5次，并制定了相關(guān)政策、辦法和措施。與此同時(shí)，國(guó)家高度重視標(biāo)準(zhǔn)修訂和推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際化。近年來，我國(guó)積極主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，向國(guó)際組織提交國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)量持續(xù)增加，提交給國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工委員會(huì)并立項(xiàng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目200余項(xiàng)，已達(dá)到世界前5位。

　　隨著標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際影響力大幅提升。目前，我國(guó)已與33個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了45份標(biāo)準(zhǔn)化合作協(xié)議，在智慧城市、智能制造、電動(dòng)汽車、石墨烯、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展了實(shí)質(zhì)性合作。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中，通過發(fā)布航空航天、鋼鐵、工程機(jī)械、家用電器等領(lǐng)域410項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外文版，有力推動(dòng)了“標(biāo)準(zhǔn)”走出去，促進(jìn)了我國(guó)與“一帶一路”國(guó)家的互聯(lián)互通。

　　在跨境電商領(lǐng)域，我國(guó)通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，帶動(dòng)了外貿(mào)規(guī)范發(fā)展。我國(guó)跨境電商的蓬勃發(fā)展，對(duì)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)作方式以及貿(mào)易鏈環(huán)節(jié)產(chǎn)生了根本性的影響。在跨境電商國(guó)際環(huán)境逐步形成并不斷優(yōu)化的同時(shí)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)也在有序展開。

　　以標(biāo)準(zhǔn)化改革為引領(lǐng)，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化改革引領(lǐng)作用，助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，需要在跟蹤國(guó)際貿(mào)易規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)、積極將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推到國(guó)際市場(chǎng)、主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理、加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤研究、健全外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系五個(gè)方面下功夫：

　　第一，跟蹤國(guó)際貿(mào)易最先進(jìn)的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，提高我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際采標(biāo)率。當(dāng)前，我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的整體標(biāo)準(zhǔn)水平仍與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)存在著顯著的差距，因此，外貿(mào)企業(yè)必須緊跟并采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、科技水平和管理水平。這既是破解外國(guó)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的鑰匙，也是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。

　　第二，以“一帶一路”為紐帶，積極將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)推到國(guó)際市場(chǎng)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際影響力。應(yīng)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)，主動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家開展標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)接并積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走向國(guó)際舞臺(tái)。應(yīng)聚焦于重點(diǎn)國(guó)家，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)外承包工程走出去，發(fā)揮其帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證服務(wù)“走出去”，以標(biāo)準(zhǔn)“軟實(shí)力”推進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制。

　　第三，積極主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理，努力推進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，鼓勵(lì)更多的中國(guó)企業(yè)、中國(guó)專家參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，尤其在傳統(tǒng)中醫(yī)藥、裝備制造、鋼鐵冶金等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，積極提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提案，主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。在電子商務(wù)、智慧城市、信息通訊等新興領(lǐng)域，提早布局，主動(dòng)提出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)方案，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更多地融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，進(jìn)一步深化與主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)雙多邊合作機(jī)制，通過與貿(mào)易伙伴國(guó)建立標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家間標(biāo)準(zhǔn)的兼容，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)同等檢測(cè)和認(rèn)證結(jié)果得到貿(mào)易伙伴國(guó)的認(rèn)可，降低出口企業(yè)因標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系不同帶來的重復(fù)檢測(cè)成本。

　　第四，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤研究，積極開展應(yīng)對(duì)與防護(hù)。建立覆蓋全國(guó)、實(shí)現(xiàn)資源共享的技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與應(yīng)對(duì)信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)對(duì)工作年度報(bào)告；建立預(yù)警點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)的研究，引導(dǎo)出口企業(yè)加快技術(shù)升級(jí)，突破國(guó)際市場(chǎng)技術(shù)性壁壘。建立跨部門的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)與防護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效保障外貿(mào)企業(yè)合法權(quán)益。

　　第五，健全外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)家間追溯標(biāo)準(zhǔn)體系互聯(lián)互通。為確保外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一性，需要研制一批具有共性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，如追溯數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、編碼規(guī)則、傳輸格式等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯全過程的互聯(lián)互通與通查通識(shí)。利用跨境電商試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)，探索開展重要產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。探索推進(jìn)重要外貿(mào)產(chǎn)品追溯標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，攜手打造我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家重要外貿(mào)產(chǎn)品追溯通用規(guī)則，逐步建立國(guó)際間重要產(chǎn)品追溯體系。

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